авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

«Наше общее будущее Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) Перевод с английского Под редакцией С.А. Евтеева и Р.А. Перелета ...»

-- [ Страница 2 ] --

Конференция Организации Объединенных Наций по морскому праву явилась самой крупной попыткой, которая когда-либо предпринималась для выработки согласованного на международной основе режима регулирования рационального использования ресурсов морей. Всем странам как можно скорее следует ратифицировать Конвенцию по морскому праву. В целях предотвращения чрезмерной эксплуатации рыбных ресурсов следует сделать более эффективными как соглашения о рыболовстве, так и конвенции по регулированию сброса опасных отходов в море и контролю за такой деятельностью.

Растет озабоченность в отношении согласованных мер по эксплуатации околоземного космического пространства с уделением особого внимания использованию спутниковой технологии для планетарных систем мониторинга, обеспечению максимально эффективного использования ограниченных возможностей геосинхронной орбиты для спутников связи и уменьшению количества космических обломков. Вывод на орбиту и испытания оружия в космосе в значительной степени увеличили бы количество таких обломков.

Международному сообществу следует попытаться выработать и применить такой режим эксплуатации космического пространства, который навсегда сделал бы космос мирной средой для блага всех.

Использование Антарктики регулируется Договором об Антарктике 1959 года. Однако многие страны, не являющиеся его членами, считают систему договора слишком ограниченной с точки зрения как числа участников, так и охвата предусмотренных ею природоохранительных мер. Рекомендации Комиссии касаются закрепления достигнутых на сегодняшний день успехов, распространения режима регулирования на любую разработку полезных ископаемых и выработки различных альтернатив на будущее. (Более подробное обсуждение вопросов и рекомендаций, касающихся общего достояния, см. в гл. 10.) МИР, БЕЗОПАСНОСТЬ, РАЗВИТИЕ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА Среди опасностей, грозящих окружающей среде, самой серьезной, несомненно, является возможность ядерной войны. Некоторые аспекты проблем мира и безопасности непосредственно касаются концепции долговременного и устойчивого развития. Саму концепцию безопасности, как ее традиционно понимают — с точки зрения политических и военных угроз национальному суверенитету,— следует расширить, включив в нее усиливающее воздействие экологических стрессов на локальном, национальном, региональном и глобальном уровнях. Обеспечить экологическую безопасность военным путем невозможно.

Правительствам и международным учреждениям следует оценить экономическую эффективность — с точки зрения достижения безопасности — затраты средств на вооружения в сравнении с теми средствами, которые тратятся на борьбу с бедностью или на восстановление деградированной окружающей среды.

Однако самая насущная необходимость заключается в том, чтобы улучшить отношения между теми великими державами, которые способны развертывать оружие массового уничтожения. Это необходимо для достижения соглашения об усилении контроля за распространением и испытанием различных типов оружия массового уничтожения, как ядерного, так и неядерного, включая оружие, оказывающее разрушительное воздействие на окружающую среду. (Более подробное рассмотрение проблем и рекомендаций, касающихся взаимосвязи между миром, безопасностью, развитием и окружающей средой, см. в гл.11.) ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В докладе, который приводится ниже (и особенно в гл.12), содержится много конкретных рекомендаций в отношении организационной и правовой реформы. В данном резюме не представляется возможным кратко изложить их. Однако основные предложения Комиссии сосредоточены в шести приоритетных областях, сжато охарактеризованных ниже.

Обращение к первопричинам Правительствам следует в настоящее время принять меры к тому, чтобы их ведущие общегосударственные, экономические и отраслевые ведомства были непосредственно ответственны и подотчетны за то, чтобы их политика, программы и бюджеты способствовали развитию, которое было бы жизнеспособным с экономической и экологической точек зрения.

Различные региональные организации также должны сделать больше для полного включения экологических аспектов в решение их задач и осуществление мероприятий. Особенно необходимо будет заключить новые региональные соглашения между развивающимися странами для решения трансграничных экологических проблем.

Всем крупным международным органам и учреждениям следует принять меры, чтобы их программы поощряли и поддерживали долговременное и устойчивое развитие;

кроме того, им необходимо в значительной мере улучшить координацию и сотрудничество. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций должен осуществлять на высшем уровне руководства системы ООН меры по оценке, оказанию консультативной и другой помощи и информированию о ходе достижения этой цели.

Борьба с последствиями Правительствам следует расширить роль и возможности учреждений по охране окружающей среды и рациональному использованию ресурсов. Это необходимо сделать во многих промышленно развитых странах, но особенно остро проблема стоит в развивающихся странах, которым будет нужна помощь в укреплении их соответствующих учреждений. Программу Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) следует укрепить, превратив ЮНЕП в главный центр информации, анализа и отчетности по проблемам окружающей среды и придав ему роль главного инициатора и проводника новых идей и решений на уровне международного сотрудничества в важнейших вопросах охраны окружающей среды и природных ресурсов.

Оценка глобального риска Необходимо наладить систему быстрого выявления, оценки и оповещения мировой общественности о признаках опасности непоправимого ущерба, причиняемого природным системам, и угрозы существованию, безопасности и благополучию международного сообщества. Ответственность за это, индивидуальная и коллективная, лежит на правительствах. Программа слежения за природными экосистемами Земли (Еагth watch), ЮНЕП, должна занять в системе ООН центральное место в области оценки риска.

Однако, учитывая политически деликатный характер многих опасных тенденций, имеется также необходимость в независимом вспомогательном механизме оценки важнейших, угрожающих земной природе в целом ситуаций и информации о них. С этой целью необходимо учредить новую международную программу сотрудничества, прежде всего между неправительственными организациями, научными и промышленными кругами.

Выбор взвешенных решений Выбор продуманных, взвешенных решений, необходимых для обеспечения долговременного развития, будет зависеть от широкой поддержки и участия информированной общественности, неправительственных организаций, деятелей в областях науки и промышленности. Поэтому следует расширить их права, обязанности и участие в планировании развития, принятии решений и осуществлении проектов.

Обеспечение средств правового регулирования Национальные и международные нормы явно не поспевают за все ускоряющимися темпами и расширяющимися масштабами воздействия на экологическую базу развития. Правительствам в настоящее время необходимо устранить крупные пробелы в существующих национальных и международных правовых нормах, касающихся охраны окружающей среды, найти способы признания и защиты прав нынешнего и будущих поколений на такую окружающую среду, которая отвечала бы требованиям охраны здоровья и благополучия, подготовить под эгидой Организации Объединенных Наций всеобщую декларацию об охране окружающей среды и долговременном развитии, а затем и конвенцию и повысить действенность процедур предотвращения и урегулирования споров по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов.

Инвестирование Нашего Будущего За последнее десятилетие была продемонстрирована общая экономическая целесообразность инвестирования в предотвращение загрязнения. Неоднократно демонстрировались также растущие экономические и экологические издержки недостаточного финансирования охраны и улучшения окружающей среды — зачастую в виде роковых последствий наводнений и голода. Однако финансовые затраты также значительны, особенно в области освоения возобновимых источников энергии, борьбы с загрязнением и перехода на менее ресурсоемкие виды сельскохозяйственной деятельности.

Решающую роль в этом должны сыграть различные финансовые учреждения. Мировой банк в настоящее время реорганизует свои программы, в большей степени учитывая экологические проблемы, волнующие человечество. В этой связи банк должен взять на себя принципиальное обязательство содействовать долговременному развитию. Важно также, чтобы региональные банки развития и Международный валютный фонд включили аналогичные цели в свои стратегии и программы. Этот вопрос заслуживает приоритетного отношения и особого внимания также и в учреждениях, оказывающих помощь на двусторонней основе.

Ввиду имеющихся ограничений в расширении потоков международной помощи правительствам следует серьезно рассмотреть предложения по повышению отдачи финансовых средств от использования международного достояния и природных ресурсов.

IV. ПРИЗЫВ К ДЕЙСТВИЮ За последнее столетие взаимоотношения между человеком и планетой, обеспечивающей его жизнедеятельность, в корне изменились.

Если в начале двадцатого столетия ни численность населения, ни технология не могли радикально изменить системы жизнеобеспечения Земли, то к его концу и резко возросшая численность населения, и значительно расширившиеся масштабы деятельности человека способны привести к таким изменениям. Более того, мы уже являемся свидетелями реальных значительных спонтанных изменений в атмосфере, почвенном покрове, воде, растительном и животном мире, а также во взаимосвязях между ними. Скорость этих изменений превосходит возможности современной науки в их осмыслении и не позволяет нам своевременно оценить происходящее и вынести соответствующие рекомендации. Она сводит на нет усилия политических и экономических организаций, сформировавшихся в ином, более обособленном мире, направленные на то, чтобы приспособиться к меняющимся условиям и быть на высоте стоящих перед ними задач. Она вызывает большую тревогу у людей, которые пытаются добиться включения беспокоящих их вопросов в политическую повестку дня.

Здесь захватывается не одна какая-либо группа стран. Населению развивающихся стран угрожают такие серьезные негативные процессы, как опустынивание, исчезновение лесов и загрязнение. Оно же больше всех страдает от нищеты, связанной с ухудшением состояния окружающей среды. На всем человечестве губительно скажется обезлесение влажных тропиков, гибель отдельных видов растительного и животного мира, а также изменение режима выпадения атмосферных осадков. Населению промышленно развитых стран угрожают токсичные химические вещества, ядовитые выбросы и подкисление. Все люди могут пострадать от выбросов в промышленно развитых странах двуокиси углерода и газов, воздействующих на озоновый слой, а также от любой будущей войны, в которой будет применено ядерное оружие. Все страны могут сыграть определенную роль в изменении существующих тенденций, в усовершенствовании системы международной экономики, которая пока не столько уменьшает, сколько увеличивает неравенство людей и число бедных и голодающих.

Несколько последующих десятилетий будут иметь решающее значение. Настало время покончить с прежними тенденциями. Попытки поддержания социальной и экологической стабильности на основе устаревших подходов к проблемам развития и охраны окружающей среды только увеличат нестабильность.

Комиссия отметила ряд мер, которые должны быть приняты для снижения риска, угрожающего дальнейшему существованию человечества, и перевода мировой системы на путь устойчивого развития.

Однако мы сознаем, что такая переориентация на постоянной основе просто не под силу современным директивным и организационным структурам — как национальным, так и международным.

Комиссия строго следила за тем, чтобы ее рекомендации основывались на реальных возможностях нынешних учреждений, на том, что можно и надлежит сделать уже сегодня. Однако для того, чтобы сохранить возможность выбора для будущих поколений, нынешнее поколение должно начать действовать незамедлительно и сообща.

Мы считаем, что для обеспечения необходимой перестройки требуется активно продолжить работу, начало которой было положено данным докладом. Именно с этой целью мы призываем Генеральную Ассамблею Организации Объединенных Наций преобразовать настоящий доклад — после его должного изучения — в Программу ООН по устойчивому долговременному развитию. На региональном уровне можно провести конференции в развитие результатов начатой работы. Через некоторое время после представления настоящего доклада Генеральной Ассамблее можно было бы созвать международную конференцию для обзора достигнутых результатов и оказания содействия осуществлению дальнейших мероприятий, необходимых для достижения новых рубежей в этом процессе и поддержания прогресса человечества.

Главная забота Комиссии — это люди, люди всех стран, независимо от их положения в обществе. Именно для них предназначается наш доклад. Изменения в сознании и поведении людей, к которым мы призываем, возможны лишь в том случае, если будет начата широкая кампания просвещения и обсуждения и если в эту работу включится общественность. Начинать эту кампанию требуется уже сейчас, чтобы можно было обеспечить долговременный и поступательный прогресс человечества.

Члены Международной комиссии по окружающей среде и развитию являются гражданами 21 страны, и все эти страны весьма различны. В наших дискуссиях мы часто не могли прийти к согласию в отношении некоторых деталей и приоритетов. Но, несмотря на наш весьма разный прошлый опыт и разнообразные национальные и международные обязательства, мы все же смогли договориться об основных направлениях требуемых изменений.

ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие к изданию книги «Наше общее будущее» на русском языке.......... ПРЕДИСЛОВИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ..................... ОТ ЕДИНОЙ ЗЕМЛИ К ЕДИНОМУ МИРУ.................. Обзор Международной комиссии по окружающей среде и развитию........ I. Глобальный вызов....................... II. Направление политики...................... III. Международное сотрудничество и институционная реформа......... IV. Призыв к действию....................... ОБЩИЕ ПОСЫЛКИ Глава 1. БУДУЩЕЕ ПОД УГРОЗОЙ.................... I. Симптомы и причины...................... II. Новые подходы к проблемам окружающей среды и развития......... Примечания........................... Глава 2. К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ................... I. Концепция устойчивого развития................... II. Справедливость и общность интересов................ III. Стратегические требования.................... IV. Заключение......................... Примечания........................... Глава 3. РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИКИ............... I. Международная экономика, окружающая среда и развитие......... II. Спад восьмидесятых годов.................... III. Создание условий для устойчивого развития.............. IV. Устойчивая мировая экономика................... Примечания........................... ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ Глава 4. НАСЕЛЕНИЕ И ЛЮДСКИЕ РЕСУРСЫ............... I. Связь с окружающей средой и развитием................ II. Демографическая перспектива................... III. Основные направления политики.................. Примечания........................... Глава 5. УСТОЙЧИВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ.......... I. Достижения......................... II. Признаки кризиса....................... III. Предлагаемые меры....................... IV. Пути достижения устойчивой продовольственной обеспеченности....... V. Продовольствие для грядущих поколений............... Примечания........................... Глава 6. БИОЛОГИЧЕСКИЕ ВИДЫ И ЭКОСИСТЕМЫ: РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ..... I. Характер и масштабы проблемы................... II. Особенности процесса исчезновения видов и его направления........ III. Некоторые причины исчезновения.................. IV. Экономические ценности под угрозой................. V. Новый подход: предвидение и предотвращение............. VI. Международные действия по сохранению видов живой природы в разных странах............................ VII. Возможность действий на национальном уровне............. VIII. Необходимо действовать..................... Примечания............................ Глава 7. ЭНЕРГИЯ — ПОИСК ПОДХОДОВ, ПРИЕМЛЕМЫХ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЗВИТИЯ........................ I. Энергетика, экономика и окружающая среда.............. II. Ископаемое топливо: постоянная дилемма............... III. Ядерная энергия: нерешенные проблемы................ IV. Древесное топливо: исчезающие ресурсы................ V. Возобновимые виды энергии: неиспользованный потенциал......... VI. Эффективность использования энергии: сохранить имеющиеся тенденции.... VII. Меры по экономии энергии.................... VIII. Заключение.......................... Примечания........................... Глава 8. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ: ПРОИЗВОДИТЬ БОЛЬШЕ ПРИ МЕНЬШИХ ЗАТРАТАХ............................. I. Промышленный рост и его последствия................ II. Устойчивое промышленное развитие в мировом разрезе.......... III. Пути к устойчивому промышленному развитию............. Примечания........................... Глава 9. ПРОБЛЕМА УРБАНИЗАЦИИ................... I. Рост городов......................... II. Проблемы урбанизации в развивающихся странах............ III. Международное сотрудничество.................. Примечания............................ НАШИ ОБЩИЕ НАДЕЖДЫ Глава 10. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЩЕГО ДОСТОЯНИЯ.............. I. Океан: обеспечение сбалансированности жизни............. II. Космическое пространство: ключ к управлению планетой.......... III. Антарктида: путь к глобальному сотрудничеству............. Примечания........................... Глава 11. МИР, БЕЗОПАСНОСТЬ, РАЗВИТИЕ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА...... I. Экологические проблемы как источник конфликтов............ II. Международные кофликты — причина неустойчивого развития........ III. По пути к безопасности и устойчивому развитию............. Примечания........................... Глава 12. НЕОБХОДИМОСТЬ СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ: ПРЕДЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ И ПРАВОВОЙ РЕФОРМЫ.......... I. Потребность в организационных и правовых изменениях.......... II. Предложения, касающиеся организационной и правовой реформы....... III. Призыв к действиям....................... Примечания........................... Приложение 1. СВОД ПРЕДЛАГАЕМЫХ ПРАВОВЫХ ПРИНЦИПОВ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ, ПРИНЯТЫХ ГРУППОЙ ЭКСПЕРТОВ МКОСР ПО ПРАВУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ........... I. Общие принципы, права и обязанности................ II. Принципы, права и обязанности в отношении трансграничных природных ресурсов и экологических нарушений................. III. Ответственность государств.................... IV. Мирное урегулирование споров................... Приложение 2. КОМИССИЯ И ЕЕ РАБОТА.................. Список лиц, принявших участие в предварительном обсуждении доклада...... ПОСЛЕСЛОВИЕ ……………………..

Pages:     | 1 ||
 




 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.