авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

«В.В. Мотылев ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ ПРЕЗИДЕНТОВ США Цель данной статьи – рассмотреть различия между экономическими программами президентов – демократов и ...»

-- [ Страница 2 ] --

Дж. Картер и его окружение не оставались в долгу, критикуя Рейгана. Но они недооценивали Р. Рейгана, когда они называли его «отставным актером». К этому времени Р. Рейган превратился в одного из лидеров Республиканской партии США. Во второй половине 70-х гг. Р.

Рейган написал собственноручно более 600 коротких радиообращений и небольших статей по политическим и экономическим проблемам (Эти статьи опубликованы в виде отдельной книги «Рейган. Написано его рукой», 2001 г.) (51а). В предисловии к этой книге бывший госсекретарь Дж. Шульц отмечает, что в серии этих статей и радиообращений Р. Рейган сформулировал ряд идей программы как будущий президент.

ПРОГРАММА ПРАВИТЕЛЬСТВА Р. РЕЙГАНА В ходе следующей предвыборной компании в 1980 г. Р. Рейгану удалось «переиграть» команду Дж. Картера. Рейган как опытный политик умел эмоционально воздействовать на публику, выступая на митингах и по телевидению. Его речи, часто написанные с помощью советников, выученные наизусть, производили большое впечатление на избирателей.

Всегда с улыбкой, всегда с юмором, он умел создать имидж влиятельного президента, с которым нельзя не считаться. Дж. Картер в ряде отношений ему уступал.

Еще со времени работы губернатором штата Калифория Р. Рейган приблизил к себе ряд видных экономистов: М. Андерсона (бывшего советника президента Р. Никсона), затем – профессора М. Фельдстайна, а также консультировался у Мильтона Фридмена и А. Лаффера (51).

Переехав в Белый дом, Р. Рейган назначил Мартина Фельдстайна председателем экономического совета при президенте. Все члены совета были неоклассики или монетаристы – сторонники свободного рыночного хозяйства. Однако они не учитывали, что в ХХ в. свобода конкуренции в основном ограничивалась сферой малого и среднего бизнеса, на долю которого приходится немногим более 1/3 всей экономки. Все советники Р.

Рейгана были против «чрезмерного» государственного регулирования экономики, осуществленного правительствами демократов. Они настаивали на необходимости дерегулирования экономики. Они были против «большого правительства», против планирования и больших государственных социально-экономических программ. М. Фельдстайн в своих статистических моделях доказывал, что расходы государства на социальные программы якобы снижают уровень инвестиций и понижают темп роста экономики. В этих моделях критиками Фельдстайна была найдена грубая ошибка в вычислительной программе (о влиянии социальных расходов государства на объем сбережений и инвестиций). Социальные расходы Администрации Дж.

Кеннеди не мешали решать задачи экономического роста. Консервативная финансовая стратегия советников Р. Рейгана была нацелена на несовместимые задачи: снижение налогов, рост военных расходов и отсутствие бюджетного дефицита (См. А.Я. Лившиц. Миражи капиталистического регулирования. М.1985, С. 163). На деле сокращение налогов при огромном росте военных расходов всегда приводит к росту бюджетного дефицита и инфляции. Это признавал и А. Гринспен, которому нельзя отказать в знании реальных процессов регулирования финансов.

Бюджетный дефицит в 1984 г. превысил 100 млрд. долл. и сопровождался ростом инфляции и безработицы, а в следующие годы дефицит стал еще больше. Эти неоклассические постулаты и теории получили название «рейганомики».

Еще до избрания президентом Р. Рейган в 1977 г. критиковал крупного экономиста Дж. Гэлбрейта - сторонника планового регулирования экономики. В частности, Рейган утверждал, что федеральное правительство разрастается все больше и больше и превращается в «монстра». И в этом якобы были виноваты президенты Ф. Рузвельт и Дж. Кеннеди и их советники с их абстрактными академическими теориями и моделями. Но эти упреки били мимо цели. Как раз наоборот, модели кейнсианцев помогли президентам Рузвельту и Кеннеди вывести страну из тяжелых испытаний во время кризисов. А советники президента Р. Рейгана строили абстрактные неоклассические модели свободного рынка, на котором некий Мистер Х якобы принимает рациональные экономические решения. Такие неоклассические модели американский академик В. Леонтьев считал оторванными от жизни и бесполезными. И с ним нельзя не согласиться.

Короче говоря, позиция сторонников «рейганомики» состоит в том, что государство должно меньше вмешиваться в экономическую жизнь, применяя в основном денежные и косвенные рыночные методы регулирования. Рейган не счел возможным использовать кейнсианские методы регулирования, как это сделал во время рецессии президент Р.

Никсон в 1971г.

Основным направлением экономической политики Р. Рейган и его советники считали снижение налогов. С помощью сокращения налогов он рассчитывал стимулировать экономический рост. Но без антикризисной политики фискальное регулирование экономики не достигает поставленных целей. Начало работы администрации Рейгана было отмечено кризисным падением промышленного производства: в 1982 г. оно было на 6 % ниже, чем в 1980 г. В 1983-1984 г.г. наступила полоса пониженных темпов (2,5- % ВНП в год), при росте инфляции и безработицы. С 1981 по 1983 г.

численность безработных увеличилась с 9 млн. до 11, 5 млн. человек (Пембертон, Цит. соч., Р. 125) Подводя итоги экономической политики Рейгана в середине 80-х годов, английские экономисты считали, что замедленный рост в первой половине 80-х гг. – это результат такой неудачной политики сторонников «рейганомики». Так ставила вопрос влиятельная английская газета «Файненшл таймс» в 1986 г.) Правда, Рейгану повезло: с 1985 г. начался циклический подъем экономики, который продолжался следующие пять лет. Но в этом было мало влияния политики понижения налогов.

В сфере налоговой политики Р. Рейган выступал против прогрессивного подоходного налога. Он предлагал ввести одинаковые процентные отчисления от доходов бедных и богатых американцев. На деле бедные семьи теряли доходы, а самые богатые – сильно выигрывали.

Снижение налогов было выгодно не среднему классу, как утверждал Рейган, а прежде всего большому бизнесу и самым богатым 10 % американских семей. Крупные корпорации имели многочисленные налоговые послабления в сфере прибылей и инвестиций по сравнению с малым бизнесом (52).

Правительство Р. Рейгана в 1981-1988 г.г. было правительством миллионеров. Почти все члены кабинета министров: А. Хейг, Дж. Шульц, К.

Вайнбергер, Эл. Дойл и др. имели миллионные доходы (53). Да и сам Р.

Рейган за годы губернаторства в Сакраменто превратился в очень богатого человека. О нем писали, что он имеет слишком много друзей в кругах большого бизнеса. Наряду с президентом Р. Рейганом большую активность проявлял вице-президент Дж. Буш - старший, который разделял почти все взгляды президента. Правительство Р. Рейгана покровительствовало нефтяным магнатам и компаниям военно-промышленного комплекса. Оно выступало за дерегулирование нефтяной промышленности и энергетики, за уступки нефтяным магнатам. Экономическая политика Р. Рейгана привела к удвоению ассигнований на военные цели по бюджету.

Историки США считают, что Р. Рейган от природы обладал даром актера и большими лингвистическими способностями, но у него отсутствовали способности к логическому, аналитическому и математическому мышлению, что бывает типично для юристов, экономистов и политиков большого масштаба. Ближайшие советники считали, как писал его биограф У. Пембертон, что Рейган плохо понимал программу Администрации президента и порой даже не подозревал об этом. Сложные проблемы он нередко сводил к серии анекдотов, часто из его голливудского прошлого. За теплой улыбкой Рейгана скрывалось отсутствие любознательности. Он был интеллектуально ленивым человеком. Он не имел интеллектуального потенциала, необходимого для деятеля такого масштаба (53a, Р. 111-113) (Кстати, это говорил Членам Политбюро ЦК КПСС о Р.

Рейгане и президент СССР М.С. Горбачев после поездки в США). Президент Р. Рейган переложил ответственность за управление страной на «тройку»

своих сотрудников Белого дома, которые вершили там все дела: на Джеймса Бэйкера, который был начальником канцелярии президента, а также на его заместителя Майкла Дивера и на советника президента Эдвина Миса.

Бывший член правительства - Ал. Хейг, который был государственным секретарем до июня 1982 г. (его заменил Дж. Шульц), говорил: «Тройка была президентом» (53a, Р. 113). Это была часто опасная ситуация, когда от имени президента важнейшие дела решали его министры и советники:

Джордж Шульц, Дж. Бэйкер, Д. Риган и другие.

Президент Р. Рейган любил морализировать. Однако большой скандал с делом «Иран-контрас», когда ракеты поставлялись в Иран в обмен на освобождение заложников, показал Рейгана как человека не вполне честного. Он скрывал, что знал и одобрял эту сделку с Ираном, но когда комиссия Конгресса стала расследовать это скандальное дело, Рейган признался, что факты доказывают его вину. Он хотел, чтобы вину за «Иран контрас» взяли на себя его министры.

Р. РЕЙГАН – ПРОТИВНИК СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДЕМОКРАТОВ Будучи поборником военных программ Пентагона, президент Р. Рейган был одновременно противником социальных программ, разработанных президентами Кеннеди и Джонсоном. Если президент Л. Джонсон провозгласил программу борьбы с бедностью, то Р. Рейган вел борьбу с необеспеченными и бедными. Он требовал сократить расходы государства на велфейр. Его позиция состояла в том, что если человек может работать, то государство не должно ему помогать, даже если он беден или живет в нищете. Помогать надо только тем, кто не может работать. Рейган заявлял, что в США быть бедными не так уж плохо, если государство о них заботится. Его не волновало то, что за чертой бедности обитало не менее пятой части населения США, что дети, живущие в нищете, недоедали или плохо питались. Он игнорировал то, что была необходимость профессионального обучения значительной части людей, получающих велфейр. Советники Рейгана называли бедняков и безработных лентяями и попрошайками. Правительство Р. Рейгана также снимало с себя ответственность за состояние образования и здравоохранения.

Придя к власти, Р. Рейган предложил урезать на 40 % бюджетные ассигнования на помощь бедным семьям в США, но Конгресс при возражениях демократов сократил их на 20 % (54). Были урезаны бюджетные расходы на семьи одиноких женщин с детьми, сокращены расходы на завтраки и ланчи в школах. Кроме того, Рейган плохо относился к идее равенства мужчин и женщин. Он фактически не признавал равноправия женщин в сфере труда. Он всерьез заявлял, что Бог сделал Еву из ребра Адама и женщина должна помнить свое место. Первая леди Нэнси Рейган соглашалась с идеей патриархальной семьи, в которой муж лидирует, а женщина выполняет его указания, хотя сама она играла заметную роль в Белом доме, активно вмешиваясь в вопросы политики. При этом она часто советовалась с астрологами, особенно после покушения на Рейгана в 1982 г., как это отмечал У. Пембертон.

Р. Рейган невнимательно относился также к пожилым людям, часть которых лишалась пособий по старости. По предложению М.

Фельдстайна были уменьшены расходы на медикейр – медицинское обслуживание пожилых американцев. Рейган предложил выдавать пожилым людям ваучеры для обслуживания у частных врачей. Вообще Р. Рейган считал, что государственная система медицинского обслуживания гораздо хуже, чем медицинская помощь частных клиник.

Острую критику в печати вызвало также решение Р. Рейгана закрыть большие психиатрические больницы и перевести больных в небольшие медицинские учреждения поближе к дому. Это привело к тому, что часть больных с психическими заболеваниям оказались на улице в беспомощном состоянии.

Трудно даже понять, как на это мог решиться президент, любящий цитировать Библию. Он поступил не по-христиански и негуманно.

Президент Р. Рейган значительно сократил также программу строительства субсидируемого жилья, доступного бедным слоям населения.

В бюджете на 1982 г. расходы на эти цели были уменьшены на 1/3, а в г. – еще больше. (55) Короче говоря, Р. Рейган систематически проводил работу по сокращению социальных программ, принятых правительствами президентов-демократов.

Единственной сферой, в которой Р. Рейган настаивал на увеличении государственных программ, была военная промышленность и вооружение армии.

Производство вооружений обладало приоритетом у правительства Р.

Рейгана: это были межконтинентальные ракеты, самолеты бомбардировщики, авианосцы, химическое и биологическое оружие и многое другое. В середине 1982 г. был сформулирован план Рейгана о финансировании военного производства в размере 1,5 трилл. долл. в течение 5 лет (56). И сразу на военные корпорации – поставщики Пентагона полился золотой дождь военных заказов, когда они получали контракты на сумму в 1-3 млрд. долл. каждая.

Президент Р. Рейган носился с идеей «звездных войн» - проектом глобальной противоракетной защиты, который требует астрономических бюджетных расходов и остается нереализованным и спустя четверть века.

Р. Рейган толкал Советский Союз на непосильные расходы на военные цели, рассчитывая, что экономика СССР не вынесет такого бремени.

Республиканцы считают, что это важнейшая заслуга Р. Рейгана – подрыв стабильности СССР. Президент Р. Рейган инстинктивно почувствовал, что экономика СССР находится в тяжелом состоянии (Пембертон, Цит. соч., Р.

153). Он рассчитывал на то, что втянув СССР в новый виток гонки вооружений, США приведут соперника к истощению финансовых ресурсов.

Это не было у Рейгана итогом знания экономики СССР, он интуитивно почувствовал признаки глубокого кризиса власти.

Р. Рейган назвал в середине 80-х годов Советский Союз «империей зла», но эта идея не была подсказана советологами. Историки Голливуда пишут, что Рейган просто взял эту фразу из кинофильма «Империя наносит смертельный удар» (из сериала «Звездные войны» – режиссер Лукас, г.).

Биограф Р. Рейгана Р. Даггер писал, что президент также плохо понимал, что такое ядерное оружие. Он делал ставку на применение ядерного оружия, ссылаясь при этом на то, что генералы в СССР якобы вынашивают планы победоносной атомной войны (58). И Рейган поддержал в 1982 г. идеи генералов Пентагона о победоносной ядерной войне с СССР.

Но потом он все же понял пагубность этой идеи взаимного уничтожения двух великих держав и пошел на решительные переговоры с СССР. В этом ему помогали Дж. Шульц, Дж. Бэйкер, Г. Киссинджер и другие видные политики и дипломаты.

Историки считают большой заслугой Р. Рейгана и М.С. Горбачева их усилия, направленные на прекращение холодной войны. Их встречи в Рейкьявике и в Вашингтоне в 1987 г. и подписание соглашений о сокращении на 50 % количества межконтинентальных ракет с ядерными боеголовками и ракет средней дальности в Европе и т. д. – имели действительно историческое значение. Эти решения означали окончание эпохи холодной войны в мире (59).

Но сторонники экологических движений обвиняли Р. Рейгана в невнимании к проблемам захоронения радиоактивных отходов, которые представляют опасность и в течение 100 лет будут загрязнять окружающую среду.

Президент Р. Рейган правил страной восемь лет- до конца 1988 г. За это время ему удалось сократить часть социальных программ, принятых президентами-демократами. Но в 80-х гг. продолжал действовать закон о равных гражданских правах американцев, который предполагал распространение социальных программ на всех граждан США. Особенно успешно этот закон осуществлялся в 90-х гг., когда к власти вернулась Демократическая партия во главе с Б. Клинтоном.

В заключение можно сказать, что президенту Р. Рейгану удалось вернуть американцам чувство оптимизма и уверенности в своих силах. Но экономическая политика Р. Рейгана не была успешной во многих отношениях, так как он отказывался от вмешательства государства в экономику на федеральном уровне. Р. Рейган не достиг большинства поставленных целей в развитии экономики. Рост валового внутреннего продукта за 8 лет правления правительства Р. Рейгана составлял в среднем % в год, т.е. не выше, чем при правлении президента Картера, когда экономисты писали о стагфляции, т.е. о стагнации и инфляции. (60, Р. 207) Р. Рейган проявил себя как консервативный республиканец, любимец большого бизнеса. Он сокращал социальные программы президентов – демократов. Он дал свое имя «рейганомике» неоклассической доктрине, оторванной от жизни. Результаты его экономической политики вызывают большие сомнения и серьезную критику ученых-экономистов и историков, несмотря на популярность Р. Рейгана у большинства американцев.

ПРИМЕЧАНИЯ 1. Schlesinger Arthur. The Age of Roosevelt. Vol. 1. The Crisis of Old Order.

Cambridge (Mass.). 1956. Р. 353.

2. Ibid. Р. 280.

3. Ibid. Р. 155.

4. Ibid. Р. 7.

5. Ibid. Р. 193.

6. Schlesinger A. The Age of Roosevelt. Vol. 3. The Politics of Upheaval.

Cambridge (Mass.), 1960. Р. 110.

7. Ibid. Р. 99.

8. Schlesinger A. The Age of Roosevelt. Vol.2. The Coming of New Deal.

Cambridge (Mass.), 1958. Р. 473,477.

9. Ibid. Р. 435.

10. Schlesinger A. Op. cit. Vol.3, Р. 490.

11. Ibid. Р. 570.

12. Ibid. Р. 623.

a. 12a. Ibid. Р. 642, 657.

13. Leuchtenburg W. In the Shade of FDR. From Harry Trumen to Bill Clinton.

N.Y., 1993. Р. 91.

14. Ibid. Р. 220.

15. Sorensen Th. Kennedy. N.Y., 1965. Р. 393.

16. Ibid.

17. Ibid. Р. 358.

18. Ibid. Р. 509, 517.

19. The President and the Council of Economic Advisers. Boulder and London, 1984. Р. 132.

20. Клейн Э. Джон и Джекки. Пер. с англ. М., 2000. С. 267, 273, 390.

21. Bernstein I. Guns or Butter. The Presidency of Lindon Johnson. N.Y., 1996. Р.

503.

22. Ibid. Р. 34.

23. Ibid. Р. 43.

24. Ibid. Р. 79.

25. Ibid. Р. 87.

26. Ibid. Р. 99.

27. Goldman E. The Tragedy of Lindon Johnson. New York, 1969. Р. 165.

28. Ibid. Р. 158.

29. Ibid. Р. 161-163.

30. Ibid. Р. 532.

31. Ibid. Р. 533.

32. Brodie F. Richard Nixon. N.Y., 1981. Р. 17.

33. Ibid. Р. 55.

34. Ibid. Р. 248.

35. Ibid. Р.17.

36. Ibid. Р. 326.

37. Ibid. Р. 322.

38. Ibid. Р.321.

39. Ibid. Р. 383.

40. Ibid. Р. 41. Ambrose S. NIXON. The Triumph of the Politician. Vol. 2, N.Y., 1989. Р.

195.

42. Ibid. Р. 215.

43. Ibid. Р. 231.

44. Ibid. Р. 290.

45. Ibid. Р. 430.

46. Ibid. Р. 403, 459.

47. Ibid. Р. 518.

48. Ibid. Р. 550.

49. Ibid. Р. 584.

50. Ibid. Р. 655.

51. Brodie F. Op. cit. Р. 25.

a. 51а. Reagan. In His Own Hand. N.Y., 2001. Р. V111-X.

52. Hannaford P. The Reagans. N.Y., 1983. Р. 152-153.

53. Ibid. Р. 281.

a. 53a Pemberton W. Exit with Honor. The Life and the Presidency of Ronald Reagan. N.Y., 1997. Р. 111-113.

b. 53a Ibidem 54. Dagger R. On Reagan. The Man and his Presidency. N.Y., 1983. Р. 36.

55. Hannaford P, Op. cit. Р. 287.

56. Ibid. Р. 313-315.

57. Ibid. Р. 337.

58. Scheer R. With Enough Shovels: Reagan, Bush and Nuclear War. N.Y., 1983.

P. 10-11, 240-241.

59. Pemberton, William. Exit with Honor. The Life and Presidency of Ronald Reagan. New York, 1997, Р. 110-113, 194-195.

60. Ibidem, Р. 207.



Pages:     | 1 ||
 














 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.