авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


1.1 Аннотация дисциплины по направлению подготовки 030900.62

«Юриспруденция»

Профессиональный цикл (Пр). Базовая часть (Б.27)

Дисциплина

реализуется на Юридическом факультете

Кафедрой конституционного и муниципального права

Место дисциплины в основной образовательной программе:

Дисциплина «Муниципальное право России» является элементом базовой части

Гуманитарного и экономического цикла дисциплин подготовки студентов по данному направлению и частью общеобразовательного цикла подготовки студентов по направлению подготовки бакалавра «Юриспруденция».

Цель дисциплины - формирование правовой культуры будущих специалистов, приобретение ими систематизированных знаний в муниципально-правовой сфере, умение применять полученные знания на практике.

Содержание дисциплины охватывает круг вопросов, связанных с формированием представления об основных, фундаментальных правовых институтах, категориях и понятиях;

ознакомлением с основными теоретическими концептами российской правовой науки;

приобретением навыков и умения осуществлять поиск юридически значимой информации, и ее правильного применения в сфере местного самоуправления.

В соответствии с требованиями обязательного минимума содержания основной образовательной программы подготовки бакалавра «Юриспруденция» дисциплина «Муниципальное право России» содержит следующие основные разделы:

- муниципальное право России как комплексная отрасль права;

- муниципальное право России как наука;

- муниципальное право России как учебная дисциплина;

- предмет правового регулирования;

- муниципальные правовые отношения: их структура (объект, субъект, содержание), основание их возникновения, изменения и прекращения;

- методы правового регулирования;

- источники муниципального права, их классификация;

- муниципальные правовые акты;

- местное самоуправление: признаки, содержание;

- основные принципы муниципального права;

- основы местного самоуправления (правовые, организационные, территориальные, финансово-экономические);

- контроль за органами местного самоуправления, их должностными лицами;

- ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц;

- гарантии и защита местного самоуправления;

- компетенция органов местного самоуправления;

- взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- особенности осуществления местного самоуправления на территориях, имеющих особый статус.

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

а) общекультурных (ОК):

ОК-1: осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания;

ОК-2: способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста;

ОК-3: владение культурой мышления, способность к обобщению, анализу, восприятие информации, постановке цели и выбору путей ее достижения;

ОК-4: способность логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь;

ОК-5: овладение культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе;

ОК-6: иметь нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону;

ОК-7: стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства;

ОК-8: способность использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач;

ОК-9: способность анализировать социально-значимые проблемы и процессы;

б) профессиональных (ПК):

ПК-1: способность участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;

ПК-2: способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

ПК-3: способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права;

ПК-4: способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

ПК-5: способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;

ПК-6: способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

ПК-7: овладеть навыками подготовки юридических документов;

ПК-8: готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства;

ПК-9: способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

ПК-10: способность выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения;

ПК-11: способность осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению;

ПК-12: способность выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению;

ПК-13: способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации;

ПК-14: готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

ПК-15: способность толковать различные правовые акты;

ПК-16: способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности;

ПК-17: способность преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне;

ПК-18: способность управлять самостоятельной работой обучающихся;

ПК-19: способность эффективно осуществлять правовое воспитание.

Перечень образовательных технологий лекции мастер-классы практические занятия семинары самостоятельная работа студента консультации тьюторство интерактивные технологии с применением системы Консультант+ интернет-экзамены тестирование Общая трудоемкость освоения дисциплины составляет:

3 зачетные единицы – 108 часов;

Программой дисциплины предусмотрены:

Аудиторные занятия (36часов), из них:

Лекционные занятия (18 часов), в том числе в интерактивной форме 6 часов Семинарские занятия (18 часа), в том числе в интерактивной форме 8 часов Самостоятельная работа студента (72 часа) Экзамен - 4 семестр 1.2 Аннотация дисциплины по специальности 030901.65 «Правовое обеспечение национальной безопасности»

(ПРФ.Б.20) Дисциплина реализуется на Юридическом факультете Кафедрой конституционного и муниципального права Целью дисциплины является формирование юридических знаний у студентов в области организации и осуществления местного самоуправления, подготовка специалиста, обладающего высоким уровнем теоретических знаний и практических навыков в указанной области отношений, необходимых как для углубленного изучения других юридических дисциплин, так и для успешного применения этих знаний в последующей практической деятельности.

Цели преподавания научной дисциплины «Муниципальное право России» заключаются в оказании помощи студентам в познании ими сущности местного самоуправления, его своеобразия как формы организации публичной власти, соотношения местного самоуправления (муниципальной власти) и государственной власти.

При изучении дисциплины решаются следующие задачи:

- изучение местного самоуправления как формы народовластия, представляющей собой одну из основ конституционного строя;

- исследование правовой, территориальной, организационной и экономической основ местного самоуправления;

- анализ предметов ведения муниципальных образований, полномочий органов местного самоуправления, а также практики их правового закрепления;

- исследование особенностей организации местного самоуправления на отдельных территориях;

- изучение гарантий осуществления местного самоуправления;

- исследование контроля над деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц муниципальных образований, а также ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

При изучении дисциплины «Муниципальное право России» студентам предстоит исследовать исторические аспекты развития местного самоуправления в России, получить представление о муниципальных системах зарубежных стран, международном и европейском праве в области местного самоуправления. Помимо этого, студенты должны получить представление о концепциях различных юридических школ, исследовавших вопросы муниципального права;

познакомиться с практикой судебных органов по вопросам защиты прав местного самоуправления Содержание дисциплины охватывает круг вопросов, связанных с формированием представления об основных, фундаментальных правовых институтах, категориях и понятиях;

ознакомлением с основными теоретическими концептами российской правовой науки;

приобретением навыков и умения осуществлять поиск юридически значимой информации, и ее правильного применения в сфере местного самоуправления.

Специалист по направлению подготовки (специальности) 030901 Правовое обеспечение национальной безопасности должен решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами профессиональной деятельности:

1) в области правотворческой деятельности:

- разработка нормативных правовых актов;

2) в области правоприменительной деятельности:

- обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм;

- составление юридических документов;

3) в области экспертно-консультационной деятельности:

- оказание юридической помощи, консультирование по вопросам права;

- осуществление правовой экспертизы нормативных правовых актов;

4) в области правоохранительной деятельности:

- обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства;

- выявление и предупреждение угроз безопасности личности, общества и государства;

- профилактика, предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование преступлений и иных правонарушений;

- оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов;

- обеспечение международного взаимодействия правоохранительных органов;

- правовое обеспечение служебной деятельности;

- обеспечение реализации актов применения права;

- поиск, получение, анализ и оценка информации, имеющей значение для реализации правовых норм в сфере национальной безопасности;

5) в области организационно-управленческой деятельности:

- организация работы малых коллективов и групп исполнителей в процессе решения конкретных профессиональных задач;

6) в области научно-исследовательской деятельности:

- проведение научных исследований в соответствии с профилем профессиональной деятельности;

7) в области педагогической деятельности:

- преподавание юридических дисциплин в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного образования;

- осуществление правового воспитания.

В результате изучения дисциплины «Муниципальное право России» студенты должны обладать следующими компетенциями:

1) общекультурными компетенциями (ОК):

- способностью действовать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, руководствуясь принципами законности и патриотизма (ОК-1);

- способностью понимать и анализировать мировоззренческие, социально и личностно значимые философские проблемы, вопросы ценностно-мотивационной ориентации;

значение гуманистических ценностей, свободы и демократии (ОК-2);

- способностью уважительно и бережно относиться к историческому наследию и культурным традициям, толерантно воспринимать социально-культурные различия (ОК-3);

- способностью ориентироваться в политических, социальных и экономических процессах, использовать знания и методы гуманитарных, экономических и социальных наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-4);

- способностью понимать социальную значимость своей будущей профессии, цель и смысл государственной службы, выполнять гражданский и служебный долг, профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета (ОК-5);

- способностью проявлять непримиримость к коррупционному поведению, высокий уровень правосознания и правовой культуры (ОК-6);

- способностью к толерантному поведению, к социальному и профессиональному взаимодействию с учетом этнокультурных и конфессиональных различий, к работе в коллективе, кооперации с коллегами, к предупреждению и конструктивному разрешению конфликтных ситуаций в процессе профессиональной деятельности (ОК-7);

- способностью проявлять психологическую устойчивость в сложных и экстремальных условиях, применять методы эмоциональной и когнитивной регуляции для оптимизации собственной деятельности и психологического состояния (ОК-8);

- способностью к логическому мышлению, анализу, систематизации, обобщению, критическому осмыслению информации, постановке исследовательских задач и выбору путей их решения (ОК-9);

- способностью креативно мыслить и творчески решать профессиональные задачи, проявлять инициативу, в том числе в ситуациях риска, принимать оптимальные организационно-управленческие решения в повседневной деятельности и нестандартных ситуациях, нести за них ответственность (ОК-10);

- способностью анализировать свои возможности, самосовершенствоваться, адаптироваться к меняющимся условиям профессиональной деятельности и изменяющимся социокультурным условиям, приобретать новые знания и умения, повышать свой интеллектуальный и общекультурный уровень, развивать социальные и профессиональные компетенции, изменять вид и характер своей профессиональной деятельности (ОК-11);

- способностью к осуществлению педагогической деятельности в сферах публичной и частной жизни (ОК-12);

- способностью осуществлять письменную и устную коммуникацию на русском языке, логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь, публично представлять результаты исследований, вести полемику и дискуссии (ОК-14);

- способностью работать с различными источниками информации, информационными ресурсами и технологиями, применять основные методы, способы и средства получения, хранения, поиска, систематизации, обработки и передачи информации (ОК-16).

2) профессиональными компетенциями (ПК):

2.1. в области правотворческой деятельности:

- способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);

2.2. в области правоприменительной деятельности:

- способностью осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

способностью анализировать правоотношения, являющиеся объектами профессиональной деятельности, юридически правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства (ПК-3);

- способностью обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-4);

- способностью принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-5);

- способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК- 6);

- способностью разрабатывать и правильно оформлять юридические и служебные документы (ПК-7);

2.3. в области экспертно-консультационной деятельности:

- способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-8);

- способностью давать квалифицированные юридические заключения и консультации, осуществлять юридическую экспертизу нормативных правовых актов, в том числе в целях недопущения в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-9);

2.4. в области правоохранительной деятельности:

- способностью обеспечивать законность и правопорядок, безопасность личности, общества и государства (ПК-10);

- способностью уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, не допускать и пресекать любые проявления произвола, принимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав (ПК-11);

- способностью выявлять и предупреждать угрозы безопасности личности, общества и государства (ПК-12);

- способностью выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-13);

- способностью реализовывать мероприятия по получению юридически-значимой информации, анализировать, проверять и оценивать ее, использовать в интересах предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, обеспечения безопасности личности, общества, государства (ПК-15);

- способностью осуществлять профилактику, предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-16);

- способностью правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в процессуальной и служебной документации (ПК-18);

2.5. в области организационно-управленческой деятельности:

- способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-23);

- способностью организовать работу малого коллектива исполнителей, планировать и организовывать служебную деятельность исполнителей, осуществлять контроль и учет ее результатов (ПК-24);

- способностью выявлять и содействовать пресечению коррупционных проявлений в служебном коллективе (ПК-25);

2.6. в области научно-исследовательской деятельности:

- способностью анализировать правоприменительную и правоохранительную практику, научную информацию, отечественный и зарубежный опыт по тематике исследования (ПК-26);

- способностью применять методы проведения прикладных научных исследований, анализа и обработки их результатов (ПК-27);

- способностью обобщать и формулировать выводы по теме исследования, готовить отчеты по результатам исследования (ПК-28);

2.7. в области педагогической деятельности:

- способностью преподавать юридические дисциплины в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного образования (ПК-29);

- способностью осуществлять правовое воспитание (ПК-30)..

Перечень образовательных технологий лекции мастер-классы практические занятия семинары самостоятельная работа студента консультации тьюторство интерактивные технологии с применением системы Консультант+ интернет-экзамены тестирование 2. Цели и задачи изучаемой дисциплины Начавшийся в 1990-91 г.г. процесс реформирования власти на местах на основе принципов самоуправления, появление союзного, а затем российского законов о местном самоуправлении стали основой формирования новой отрасли права Российской Федерации – Муниципального права.

В стадии становления сегодня находится и одноименная научная дисциплина, изучение которой предусматривают учебные планы многих юридических вузов.

Муниципальное право России направлено на решение следующих задач:

- ознакомить студентов с теориями местного самоуправления, формами его осуществления, историей развития муниципального права, его основными институтами;

- усвоить суть местного самоуправления, понять, чем оно отличается от прежней организации власти на местах, характерной для советского периода развития нашей государственности;

- организовать студентов на освоение проблем, связанных с основами местного самоуправления в России, с системой, порядком образования и деятельностью органов местного самоуправления;

- освоить содержание правовых норм и институтов, направленности их развития на современном этапе, предполагающее глубокое осознание радикальной конституционной реформы, затрагивающей все наиболее важные сферы общественных отношений, которые составляют предмет муниципального права;

- понять и учесть особенности отношений, регулируемых муниципальным правом, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, такие как процесс выборов населением организационных форм местного самоуправления, формирование муниципальных органов, их деятельность по управлению муниципальной собственностью, муниципальным хозяйством, формирование и исполнение местного бюджета, управленческая контрольная деятельность в различных сферах местной жизни;

деятельность, связанная с осуществлением муниципальными органами отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствии с законодательством, а также реализация муниципальными органами права на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов и пр.

Цель изучения курса «Муниципальное право России» – получение знаний и навыков, которые необходимо сформировать у студентов в процессе познания данной дисциплины, практически нужные будущим государственным служащим, судебно-прокурорским работникам.

В результате изучения дисциплины «Муниципальное право России» студент должен:

знать:

- методы и средства поиска, систематизации и обработки правовой информации;

- роль государства и права в жизни общества;

- закономерности формирования и реализации государственно-правовой политики на местном уровне власти;

- основы конституционного строя, одной из которых является местное самоуправление;

- основы правового статуса органов и должностных лиц местного самоуправления;

- содержание правового института «местное самоуправление»;

- основы местного самоуправления (теоретические, исторические, организационные, финансово-экономические, территориальные, функциональные, политические, социальные);

- систему организации и реализации прав по жизнеобеспечению населения муниципальных образований;

- методы и средства правовой защиты интересов субъектов в сфере реализации права на местное самоуправление;

владеть:

- навыками сбора и обработки информации, имеющей значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности;

- юридической терминологией и навыками работы с нормативно-правовыми актами;

- навыками анализа правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правоотношений в сфере местного самоуправления;

- навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики;

- навыками разрешения правовых проблем и коллизий;

- навыками применения материальных и процессуальных норм права;

уметь:

- применять современные информационные технологии для поиска, обработки правовой информации и оформления юридических документов;

- квалифицировать юридические факты и анализировать возникающие в связи с ними правоотношения;

- толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты;

- осуществлять правовую экспертизу нормативно-правовых актов, разрабатывать документы правового характера;

- давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

- правильно составлять и оформлять юридические документы;

- выявлять обстоятельства, способствующие совершению правонарушений, планировать и осуществлять деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений;

- систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.

3. Объём дисциплины и виды учебной работы По учебным планам основной траектории обучения С максимальной Наименование трудоёмкостью Общая трудоёмкость дисциплины 3/ (зач.единиц) Изучается в семестрах Переаттестация Вид итогового контроля по семестрам экзамен экзамен Курсовой проект (КП) Курсовая работа (КР) Вид итогового контроля самостоятельной работы без отчетностей Расчетно-графические работы (РГР) Реферат (РФ) Домашние задания (ДЗ) Аудиторные занятия (час.):

всего В том числе: лекции (Л) Лабораторные работы (ЛР) Практические занятия (ПЗ) Самостоятельная работа (час.):

общий объем часов (С2) В том числе на подготовку к лекциям на подготовку к лабораторным работам на подготовку к практическим занятиям на выполнение КП на выполнение КР на выполнение РГР на написание РФ на выполнение ДЗ на экзаменационную сессию 5. Содержание дисциплины КП № Раздел дисциплины Л ЛР ПЗ (КР) РГР ДЗ РФ С 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. Муниципальное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина * * * 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления * * * 3. Понятие и природа местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя * * * 4. Правовая основа местного самоуправления * * * 5. Территориальная основа местного самоуправления * * * 6. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления * * * 7. Организационная основа местного самоуправления * * * Экономическая основа местного 8.

самоуправления * * * 9. Компетенция муниципальных образований:

конституционно-правовые основы * * * 10. Полномочия местного самоуправления в экономической, социально-культурной сфере и сфере охраны общественного порядка * * * 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор * * * за их деятельностью 6. Практические (семинарские) занятия.

Семинар 1. Муниципальное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина (1 час) 1. Муниципальное право как отрасль российского права. Комплексный характер отрасли муниципального права.

2. Предмет муниципального права. Классификация муниципально-правовых отношений.

3. Методы регулирования в муниципальном праве. Сочетание публично правовых и частноправовых методов правового регулирования.

4. Муниципальные правовые нормы: понятие и виды. Муниципальные правовые институты.

5. Система муниципального права как отрасли права.

6. Субъекты муниципальных правовых отношений, их характеристика.

7. Муниципальное право как научная дисциплина.

8. Муниципальное право как учебная дисциплина.

Семинар 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления (1 час, в интерактивной форме) 1. Основные теории местного самоуправления.

2. Муниципальные системы зарубежных стран.

3. Организация местного самоуправления в России согласно Земской (1864 г.) и Городской (1870 г.) реформам.

4. Положения о земском и городском самоуправлении 1890, 1892 гг.

Административный надзор за деятельностью земских и городских органов самоуправления.

5. Местные советы в системе органов государственной власти Советского государства (1917–1990 гг.).

6. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» от 9 апреля 1990 г.

7. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»

от 6 июля 1991 г. Указы Президента РФ о реформе местной власти.

8. Местное самоуправление в Конституции РФ 1993 г.

9. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Семинар 3. Понятие и природа местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя (1 час, в интерактивной форме) 1. Понятие местного самоуправления как комплексного социального явления.

2. Местное самоуправление как форма народовластия и как основа конституционного строя.

3. Принципы, лежащие в основе местного самоуправления, их содержание.

4. Понятие муниципальной власти. Общественная и государственная сущность местного самоуправления.

5. Функции местного самоуправления.

6. Гарантии местного самоуправления. Судебные и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

Семинар 4. Правовая основа местного самоуправления (1 час) 1. Понятие и содержание правовой основы местного самоуправления. Ее развитие в России.

2. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации по регулированию отношений в области местного самоуправления.

3. Европейская хартия местного самоуправления 1985 г.

4. Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные федеральные нормативные правовые акты в системе правовых актов о местном самоуправлении.

5. Характеристика Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Конституции (уставы), законы субъектов федерации и иные нормативные правовые акты субъектов федерации о местном самоуправлении.

7. Понятие и система муниципальных правовых актов.

8. Устав муниципального образования. Основные требования, предъявляемые к уставу муниципального образования. Порядок его принятия, государственной регистрации, вступления в силу.

9. Иные муниципальные правовые акты.

Семинар 5. Территориальная основа местного самоуправления (2 часа) 1. Институт территориальных основ местного самоуправления. Принципы территориальной организации местного самоуправления.

2. Понятие и типы муниципальных образований. Состав территории муниципального образования. Критерии создания муниципальных образований.

Двухуровневая система местного самоуправления.

3. Границы муниципальных образований.

4. Порядок изменения границ муниципальных образований.

5. Преобразование муниципальных образований.

6. Упразднение поселений. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях.

7. Организация местного самоуправления в городах федерального значения.

8. Организация местного самоуправления в закрытых административно территориальных образованиях.

9. Организация местного самоуправления в городах-наукоградах.

10. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.

Семинар 6. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления (2 часа, в интерактивной форме) 1. Местный референдум, как высшая форма народовластия.

2. Муниципальные выборы как форма непосредственной демократии.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразование муниципального образования.

4. Основание и процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

5. Сход граждан.

6. Собрания, конференции граждан. Условия правомочности, компетенция, юридическая сила принимаемых решений.

7. Правотворческая инициатива граждан. Условия реализации права граждан на правотворческую инициативу. Процедура осуществления правотворческой инициативы.

8. Публичные слушания.

9. Опросы граждан, порядок их проведения и результаты.

10. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Виды обращений (в зависимости от формы, содержания, субъектного состава), сроки их рассмотрения.

11. Система территориального общественного самоуправления. Порядок формирования и особенности организации. Компетенция территориального общественного самоуправления. Статус органов территориального общественного самоуправления, их взаимодействие с органами местного самоуправления.

Семинар 7. Организационная основа местного самоуправления (2 часа) 1. Понятие и структура органов местного самоуправления. Порядок определения и закрепления организационной структуры местного самоуправления.

2. Порядок формирования и компетенция представительных органов муниципальных образований. Организация их работы.

3. Статус депутата представительного органа муниципального образования, членов выборных органов местного самоуправления.

4. Правовой статус главы муниципального образования.

5. Правовой статус главы местной администрации. Структура и компетенция местной администрации.

6. Контрольный орган муниципального образования.

7. Органы местного самоуправления как юридические лица.

8. Муниципальная служба: понятие, правовая регламентация.

Семинар 8. Экономическая основа местного самоуправления (2 часа, в интерактивной форме) 1. Понятие экономической основы местного самоуправления.

2. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность как элемент экономической основы местного самоуправления.

3. Полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности.

4. Муниципальные предприятия и учреждения.

5. Местный бюджет как элемент экономической основы местного самоуправления.

6. Доходы местных бюджетов.

7. Расходы местных бюджетов.

8. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

9. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней. Фонд муниципального развития в составе бюджетов субъектов Российской Федерации. Региональный фонд софинансирования социальных расходов и его роль в оказании финансовой помощи местным бюджетам.

10. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

11. Муниципальный заказ.

Семинар 9. Компетенция муниципальных образований: конституционно правовые основы (2 часа) 1. Понятие компетенции муниципального образования, ее элементы.

2. Вопросы местного значения: понятие и правовое закрепление. Регламентация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

3. Полномочия, переданные органам местного самоуправления органами местного самоуправления других муниципальных образований на основе соглашений.

4. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

5. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, условия их реализации. Государственный контроль за их осуществлением.

6. Условия осуществления органами государственной власти полномочий органов местного самоуправления. Исключительные полномочия органов местного самоуправления.

Семинар 10. Полномочия местного самоуправления в экономической, социально-культурной сфере и сфере охраны общественного порядка (2 часа, в интерактивной форме) 1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики.

2. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.

3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, экологии, природопользования, землепользования и недропользования.

4. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительства, жилья, транспорта и связи.

5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка.

Семинар 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за их деятельностью (2 часа) 1. Понятие и виды юридической ответственности на уровне местного самоуправления.

2. Основания и формы ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

3. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.

4. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.

5. Удаление главы муниципального образования в отставку.

6. Основания и формы ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления со стороны органов государства.

7. Контроль знаний студентов 7.1. Тематика вопросов входного контроля.

Понятие предмета отрасли права.

1.

Основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

2.

Понятие общеправовых межотраслевых и отраслевых принципов права.

3.

Понятие правотворчества.

4.

Источники (формы) права.

5.

Признаки отрасли права.

6.

Систематизация нормативно-правовых актов (кодификация, инкорпорация, 7.

консолидация).

8. Диспозитивные и императивные нормы права.

9. Структура нормы права.

10. Виды юридической ответственности.

Понятие и классификация юридических фактов.

11.

Понятие юридического лица.

12.

Понятие физического лица.

13.

Толкование права.

14.

Состав правонарушения.

15.

Понятие правосубъектности.

16.

Понятие государственной службы и государственного служащего.

17.

Методы государственного управления.

18.

Понятие собственности и права собственности.

19.

Правомочия по управлению собственностью.

20.

Право оперативного управления и хозяйственного ведения.

21.

Понятие бюджета.

22.

Понятие налогов и сборов.

23.

7.2. Вопросы текущего контроля Текущий контроль производится на семинарских занятиях в форме опроса пройденного материала, решения ситуационных задач, тестирования.

7.3. Тематика вопросов выходного контроля.

Вопросы для подготовки к экзамену (зачету):

1. Общая характеристика муниципального права как отрасли российского права.

2. Предмет и метод муниципального права.

3. Муниципально-правовые нормы: понятие, классификация, особенности.

4. Субъекты муниципально-правовых отношений.

5. Источники муниципального права как отрасли права: понятие, виды, общая характеристика.

6. Конституция Российской Федерации 1993 г. как источник муниципального права.

7. Европейская хартия местного самоуправления 1985 г.: общая характеристика.

8. Общая характеристика Федерального закона от 6 октября 2003 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Особенности вступления в силу.

9. Система муниципального права как отрасли права.

10. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.

11. Устав муниципального образования: понятие, порядок разработки, принятия, вступления в силу.

12. Процедура государственной регистрации устава муниципального образования.

13. Муниципальные правовые акты: понятие, система, классификация.

14. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

15. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

16. Организация местной власти в советский период.

17. Основные теории местного самоуправления.

18. Муниципальные системы зарубежных стран.

19. Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие и основные характеристики.

20. Принципы, лежащие в основе местного самоуправления: понятие, содержание, правовое закрепление.

21. Местное самоуправление и государственное управление.

22. Территориальные основы местного самоуправления. Принципы территориальной организации местного самоуправления.

23. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды. Состав территорий муниципальных образований.

24. Городское (сельское) поселение: понятие, критерии, полномочия.

25. Муниципальный район: понятие, критерии, полномочия.

26. Городской округ: понятие, критерии, полномочия.

27. Установление и изменение границ муниципальных образований.

28. Преобразование муниципальных образований.

29. Особенности организации местного самоуправления на внутригородских территориях городов федерального значения.

30. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) и на приграничных территориях.

31. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.

32. Функции местного самоуправления.

33. Вопросы местного значения: понятие и правовое регулирование.

34. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

35. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

36. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.

37. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.

38. Формы осуществления местного самоуправления: понятие, виды.

39. Формы непосредственной демократии в осуществлении населением местного самоуправления.

40. Местный референдум как форма непосредственного волеизъявления населения при решении вопросов местного значения.

41. Муниципальные выборы.

42. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

43. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

44. Сход граждан как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления. Собрания, конференции граждан по месту жительства.

45. Опрос граждан.

46. Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

47. Публичные слушания на уровне местного самоуправления.

48. Территориальное общественное самоуправление населения: понятие, порядок организации и осуществления.

49. Органы местного самоуправления. Понятие и виды.

50. Глава муниципального образования.

51. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, компетенция.

52. Особенности формирования представительного органа муниципального района.

53. Местная администрация: структура и организация работы.

54. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

55. Муниципальная служба. Понятие, принципы и правовое регулирование.

56. Понятие и правовой статус муниципального служащего.

57. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, структура, правовое закрепление.

58. Муниципальное имущество: понятие, виды, правовое регулирование.

59. Муниципальные предприятия и учреждения: порядок образования и функционирования.

60. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.

61. Муниципальный заказ: понятие, условия размещения, правовое регулирование.

62. Местный бюджет: понятие и правовое регулирование.

63. Доходы местных бюджетов: общая характеристика.

64. Расходы местных бюджетов.

65. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.

66. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

67. Контроль и надзор органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

68. Ответственность депутатов, членов выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

70. Удаление главы муниципального образования в отставку.

71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

72. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

8. Учебно-методическое обеспечение дисциплины 8.1 НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ И ЛИТЕРАТУРА (ко всем темам) 1. Декларация о принципах местного самоуправления в Российской Федерации // Народный депутат. - 1993. - № 12.

2. Европейская Хартия местного самоуправления // Местное самоуправление в Российской Федерации. Сборник правовых актов. - М., 1998.

3. Конституция Российской Федерации. - М., 2003.

4. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств «О принципах местного самоуправления в государствах – участниках Содружества» // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств. - 1995. - № 6.

5. Закон Российской Федерации от 06.07.1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» // ВСНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 29. – Ст. 1010.

6. Федеральный закон от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. - № 35. – Ст. 3506.

7. Федеральный закон от 26.11.1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. - 1996. - № 49. – Ст.

5497.

8. Федеральный закон от 25.09.1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. - № 39. – Ст. 4464.

9. Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1998. - № 2. – Ст.224.

10. Федеральный закон от 11.04.1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления» // СЗ РФ. – 1998. - № 15. – Ст. 1695.

11. Федеральный закон от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1999. - № 18. – Ст.

2208.

12. Федеральный закон от 21.12.2001 г. № 168-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. – 2002. - № 4. – Ст.

251.

13. Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2002.- № 24. – Ст. 2253.

14. Федеральный закон от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. - № 40. – Ст. 3822.

15. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. - № 31. – Ст. 3215.

16. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // СЗ РФ. – 2005.- № 30 (ч. 1). – Ст. 3108.

17. Указ Президента РФ от 29.10 1993 г. № 1797 «Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления» // САПП РФ. – 1993. № 44. – Ст. 4197.

18. Указ Президента РФ от 22.12.1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // САПП РФ. – 1993. - № 52. – Ст.

5071.

19. Указ Президента РФ от 26.10.1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации. Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы» // САПП РФ. – 1993. - № 44. – Ст. 4188.

20. Указ Президента РФ от 09.10.1993 г. № 1752 «О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления» // САПП РФ. – 1993. - № 41. – Ст. 3944.

21. Указ Президента РФ от 09.10.1993 г. № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» // САПП РФ. – 1993. - № 41. – Ст. 3924.

22. Указ Президента РФ от 21.11.1994 г. № 2093 «О некоторых вопросах досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления» // СЗ РФ. – 1994. - № 31. – Ст. 3249.

23. Указ Президента РФ от 21.03.1994 г. № 557 «О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления» // СЗ РФ. – 1994. - №13. – Ст. 985.

24. Указ Президента РФ от 24.08.1995 г. № 874 «О Совете по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. - № 35. – Ст. 3508.

25. Указ Президента РФ от 24.05.1996 г. № 786 «О федеральной комплексной программе развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы» // СЗ РФ. – 1996. - № 22. – Ст. 26. Указ Президента РФ от 03.06.1996 г. № 802 «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка» // СЗ РФ. – 1996.- № 23. – Ст.2755.

27. Указ Президента РФ от 11.06.1997 г. № 568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1997. № 24. – Ст. 2741.

28. Указ Президента РФ от 15.05.1997 г. № 484 «О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации и лицами замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе» // СЗ РФ. – 1997. - № 20. – Ст. 2239.

29. Указ Президента РФ от 8.04.1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» // СЗ РФ. – 1997. № 15. – Ст. 1756.

30. Указ Президента РФ от 17.09.1998 г. № 1115 «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // СЗ РФ. - 1998. № 38. - Ст. 4783.

31. Указ Президента РФ от 22.10.1998 г. № 1281 «О конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1998. - № 43. – Ст. 5336.

32. Указ Президента РФ от 13.11.1998 г. № 1373 «Вопросы Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации. Положение о Совете по местному самоуправлению в Российской Федерации и его состав» // СЗ РФ. - 1998. - № 46.

- Ст. 5653.

33. Указ Президента РФ от 15.10.1999 г. № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1999. - № 42. – Ст. 5011.

34. Указ Президента РФ от 1.09.2000 г. № 1245 «О Государственном Совете» // СЗ РФ. – 2000. - № 39. – Ст. 3012.

35. Указ Президента РФ от 10.01.2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности» // СЗ РФ. – 2000. - № 2. – Ст. 170.

36. Указ Президента РФ от 2.06.2000 г. № 1011 «О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // СЗ РФ. – 2000. - № 23. – Ст. 2386.

37. Указ Президента РФ «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления» // СЗ РФ. – 2001. - № 26. – Ст. 2652.

38. Указ Президента РФ от 16.07.2004 г. № 910 «О мерах по совершенствованию государственного управления» // СЗ РФ. – 2004. - № 29. – Ст. 3019.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.1995 г. № 1251 «О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления»

// СЗ РФ. – 1996.- № 2. – Ст. 121.

40. Постановление Правительства РФ от 27.06.1996 г. № 755 «О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления» // СЗ РФ. – 1996. - № 27. – Ст. 3282.

41. Постановление Правительства РФ от 15.08.1997. № 1023 «О Совете руководителей органов местного самоуправления по проблемам социально экономической реформы при Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. - № 34. – Ст. 3978.

42. Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 60 «О Федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации. Положение о Федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1998. - № 4. – Ст. 486.

43. Постановление Правительства РФ от 23.05.1998 г. № 489 «Об утверждении образцов документов для ведения Федерального реестра муниципальных образований в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1998. - № 22. – Ст. 2461.

44. Постановление Правительства РФ от 20.12.2004 г. № 814 «Об уполномоченном Федеральном органе исполнительной власти по утверждению границ муниципальных образований» // СЗ РФ. – 2004. - № 52 (часть 2). – Ст. 5485.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 903 «Об утверждении 45.

правил составления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления «// СЗ РФ. – 2005. - № 2. – Ст.

161.

46. Постановление Правительства РФ от 01.06.2005 г. № 350 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации»

// СЗ РФ. – 2005. - № 24. – Ст. 2370.

47. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 1996г.

«О проверке конституционности пункта I ст.58 и пункта 2 ст.59 Федерального закона от 28.08.1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". // СЗ РФ. – 1996. - № 23. – Ст. 2811.

48. Письмо Минфина РФ от 09.11.2005 г. № 06-04-08/01-1 «О модельном правовом акте субъекта РФ об особенностях реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в переходный период» // Справочная правовая система «Гарант-максимум».

49. Приказ Минюста РФ от 26.08.2005 г. № 147 «Об организации работы по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований» // Бюллетень Минюста РФ. – 2005.- № 10.

50. Конституции зарубежных государств. – М., 2003.

51. Конституции республик в составе Российской Федерации: уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

52. Законы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов о местном самоуправлении.

53. Уставы муниципальных образований.

54. Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления / Ю.П. Алексеев. – М., 2008.

55. Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России / С.А. Авакъян. – М., 2010.

56. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие / Р.В. Бабун.

– СПб., 2009.

57. Барабашев Г.В. Местное самоуправление / Г.В. Барабашев. - М., 2009.

58. Баранчиков В.А. Муниципальное право: учебник / В.А. Баранчиков. - М., 2010.

59. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: учебно методическое пособие / Т.М. Бялкина. - Воронеж, 2008.

60. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. и др. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / Под ред. Н.С.Бондаря. - М., 2012.

61. Васильев В.И. Местное самоуправление: учебное и научно-практическое пособие / В.И. Васильев. – М., 2008.

62. Выдрин И.В. Муниципальное право России / И.В. Выдрин. - М., 2008.

63. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учебник / И.В.

Выдрин, А.Н. Кокотов. - М., 2011.

64. Государственное право Российской Федерации. / Под ред. О.Е. Кутафина. – М., 2010.

65. Замотаев А.А. Местное самоуправление: Основные понятия и термины / А.А.

Замотаев. – М., 2010.

66. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право: учебник / Ю.Д. Казанчев, А.Н. Писарев. – М., 2011.

67. Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Российское муниципальное право / С.Д. Князев, Е.Н.

Хрусталев. - Владивосток, 2008.

68. Кокотов А.Н., Соломаткин А.С. Муниципальное право России: учебник / А.Н.

Кокотов, А.С. Соломаткин. – М., 2009.

69. Ковешников Е.М. Муниципальное право / Е.М. Ковешников. - М., 2010.

70. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / Под ред.

С.Е.Чаннова. - М., 2011.

71. Конституционное совещание. Стенограмма, материалы. Т. 2. Документы. - М., 1995.

72. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е.

Кутафин, В.И. Фадеев. – М., 2011.

73. Кутафин О.Е. Основы государства и права / О.Е. Кутафин. - М., 1994.

74. Материалы управления Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления. Доклад «Об основных направлениях политики в области развития местного самоуправления». – М., 1999.

75. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных актов.

– М., 2011.

76. Муниципальное право: учебник для юридических вузов. / Отв. ред. д.ю.н. проф.

А.И. Коваленко. – М., 2008.

77. Муниципальное право / Под ред. Н.С. Бондаря. - М., 2010.

78. Муниципальное право России: учебное пособие / Под ред. Ю.А.Дмитриева, И.В.

Мухачева, В.В. Пылина др. - СПб., 2010.

79. Муниципальное право Российской Федерации: хрестоматия / Сост.

Е.В.Белоусова. – М., 80. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / Под ред.

Ю.А.Дмитриева. – М., 2009.

81. Муниципальное право: учебник / Под ред. А.М.Никитина. – М., 2010.

82. Муниципальное право России: учебное пособие / Под ред. С.Е.Чаннова. – М., 2011.

83. Муниципальное право России: / Под ред. Г.Н.Чеботарева. – М., 2009.

84. О действенности государственной власти в России: Обращение Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. – М., 1995.

85. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебное пособие / А.Н. Писарев. - М., 2009.

86. Постовой Н.В. Муниципальное право России / Н.В. Постовой. – М., 2010.

87. Совет по местному самоуправлению в Российской Федерации. - М., 1999.

88. Таболкин В.В. Право муниципального управления / В.В. Таболкин. - М., 1997.

89. Трофимов А.Н. Самоуправление / А.Н. Трофимов. - Орел, 1997.

90. Улиско А.П., Рогожкина В.В. Российское муниципальное право: учебное пособие / А.П. Улиско, В.В. Рогожкина. - Саратов, 2010.

91. Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации. Монография / Г.Н. Чеботарев. - Тюмень. 1995.

92. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление / В.Е. Чиркин. - М., 2008.

93. Шугрина Е.С. Муниципальное право России: учебник / Е.С. Шугрина. – М., Учебники и учебные пособия по дисциплине «Муниципальное право России», размещенные в ЭБС http://www.knigafund.ru Братановский С. Н. Основы местного самоуправления. Курс лекций. Учебное 1.

пособие. - М. : Издательство ЮНИТИ-ДАНА ;

Закон и право, 2009. - 167 с.

Голубцов В. Г. Гражданско-правовой статус государства и муниципальных 2.

образований в Российской Федерации : монография. - М. : Палеотип, 2006. - 272 с.

Игнатюк Н. А. Муниципальное право : учебное пособие. - М. : Издательство 3.

ИСТИЦИНФОРМ, 2009. - 328 с.

Мильшин Ю.Н., Чанов С. Е. Муниципальное право России. Учебное пособие. 4.

М. : ИТК Дашков и К, 2008. - 404 с.

Муниципальное право России: учебник для студентов вузов / под. ред. А. Н.

5.

Костюкова. - М. : Издательство ЮНИТИ-ДАНА ;

Закон и право, 2007. - 687 с.

Муниципальное право России: учебник для студентов вузов / под. ред. А. С.

6.

Прудникова, И. А. Алексеева. - М. : Издательство ЮНИТИ-ДАНА ;

Закон и право, 2009. - 319 с.

Соколова Э. Д. Теоретические и правовые основы финансовой деятельности 7.

государства и муниципальных образований. - М. : Издательство Юриспруденция, 2011. - 133 с.

Черногор Н. Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и 8.

практике местного самоуправления. - М. : Издательство Юриспруденция, 2011. 302 с.

http://e.lanbook.com 1. Малько А. В., Корсакова С. В. Муниципальное право России. Учебник для вузов. - М. : Юрайт, 2011. - 398 с.

2. Муниципальное право России. Учебник для вузов / под ред. А. Н. Кокотова.

- М. : Юрайт, 2011. - 508 с.

http://www.book.ru 1. Муниципальное право России. Учебник /отв. ред. С. А. Авакьян. М. : Проспект, 2011. - 544 с.

2. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов / под.

ред. А. Н. Костюкова. - М. : Издательство ЮНИТИ-ДАНА ;

Закон и право, 2007. - 687 с.

9. Методические рекомендации по организации изучения дисциплин 9.1. Методические рекомендации для преподавателя Дисциплина «Муниципальное право России» является одной из основополагающих дисциплин государственно-правового цикла. Она преподается студентам, уже имеющим необходимый опыт обучения в высших учебных заведениях, поэтому важнейшей задачей преподавателя является логически верное изложение материала курса.

При проведении первых лекций необходимо обратить особое внимание на доступность материала и темп его изложения (возможность конспектирования), дать рекомендации по организации самостоятельной работы и обеспечить контроль усвоения пройденного материала.

При проведении семинаров преподаватель должен четко формулировать цель занятия и его основные вопросы. После заслушивания выступлений (ответов) студентов необходимо подчеркнуть положительные аспекты их работы, обратить внимание на имеющиеся неточности (ошибки), дать рекомендации по подготовке к следующим выступлениям. Доклады студентов, предполагающие анализ публикаций по отдельным вопросам семинара, рекомендуется заслушивать в середине занятия. При подведении итогов обсуждения преподаватель оценивает каждого выступавшего студента, выделяя наиболее активных.

В целях лучшего усвоения студентами материалов курса семинарские занятия проводятся с использованием активных и интерактивных форм обучения, таких как круглые столы, дискуссии, деловые игры, работа в малых группах, вовлечение студентов в лекционный процесс, игровые упражнения, решение ситуационных задач, презентации и др.

В целях контроля уровня подготовленности студентов и привития им навыков краткого письменного изложения своих мыслей преподаватель в ходе семинарских занятий может проводить контрольные работы, в том числе тестирование.

Семинар может включать в себя также элементы собеседования. Преподаватель должен осуществлять индивидуальный контроль работы студентов, давать соответствующие рекомендации, в случае необходимости помочь студенту составить план работы по изучению данной учебной дисциплины.

Удельный вес занятий, проводимых в активной и интерактивной формах, определяется главной целью подготовки бакалавра юриспруденции, особенностью контингента обучающихся, а также содержанием изучаемой дисциплины в целом. В учебном процессе они должны составлять не менее 20 % аудиторных занятий.

Методические указания для студентов Основными видами аудиторной работы студента при изучении дисциплины «Муниципальное право России» являются лекции и семинары. Студент не имеет права пропускать занятия без уважительных причин, в противном случае он может быть не допущен к экзамену (зачету).

На лекциях излагаются и разъясняются основные понятия темы, связанные с ней теоретические и практические проблемы, даются рекомендации для самостоятельной работы. В ходе лекции студент должен внимательно слушать и конспектировать лекционный материал.

Изучение тем учебной дисциплины завершают семинарские занятия, которые обеспечивают: контроль преподавателем уровня подготовленности студента;

закрепление изученного материала;

развитие умений и навыков подготовки докладов, сообщений по политико-правовой проблематике;

приобретение опыта устных публичных выступлений, ведения дискуссии, в том числе аргументации и защиты выдвигаемых положений и тезисов.

Семинару предшествует самостоятельная работа студента, связанная с освоением материала, полученного на лекциях, и материалов, изложенных в учебниках и учебных пособиях, а также в литературе, рекомендованной преподавателем. По согласованию с преподавателем или его заданию студенты могут готовить рефераты по отдельным темам дисциплины.

В процессе подготовки к семинару студент может воспользоваться консультациями преподавателя. Примерные темы докладов, рефератов и вопросов для обсуждения приведены в настоящих методических указаниях.

Семинары могут проводиться и в форме учебных конференций, которые включают в себя выступления студентов с докладами по отдельным политико-правовым темам.

Основу докладов составляет, как правило, содержание подготовленных студентами рефератов. Желательно текст доклада предварительно представить преподавателю для ознакомления.

Качество учебной работы студентов преподаватель может оценивать, выставляя в рабочий журнал текущие оценки;

студент имеет право ознакомиться с ними.

Важным видом учебной деятельности студента при изучении дисциплины «Муниципальное право России» является самостоятельная работа. Она должна носить творческий и планомерный характер. Нельзя надеяться только на тот материал, который был озвучен в ходе лекций или семинарских занятий, необходимо закрепить его и расширить в ходе самостоятельной работы.

В процессе организации самостоятельной работы большое значение имеют консультации преподавателя. Они могут быть как индивидуальные, так и в составе учебной группы. С графиком консультаций можно ознакомиться на кафедре.

10. Программное обеспечение и электронные ресурсы:

Официальный сайт Президента Российской Федерации – www.kremlin.ru Официальный сайт Правительства Российской Федерации – www.government.ru Сервер органов государственной власти Российской Федерации – www.gov.ru Официальный сервер Правительства Хабаровского края – http://gov.khabkrai.ru/ Поисковая система нормативных правовых актов Гарант – www.garant.ru Поисковая система нормативных правовых актов Консультант Плюс – www.consultant.ru 11. Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины Материально техническое обеспечение учебного процесса указывается в Рабочей программе учебной дисциплины в рамках материально-технической базы вуза, обеспечивающей проведение всех видов дисциплинарной и междисциплинарной подготовки, лабораторной, практической и научно-исследовательской работы обучающихся, которые предусмотрены учебным планом вуза.

12. Образовательные технологии В целях реализации компетентностного подхода к обучению бакалавров и специалистов предусмотрено применение в обучении и использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий по дисциплине «Муниципальное право России».

Применяемые образовательные технологии ориентированы на специализацию, индивидуализацию, дистанционность и вариативность образовательного процесса, академическую мобильность обучаемых, независимо от возраста и формы обучения.

Применяемый набор образовательных технологий призван реализовать системность и комплексность обучения специалистов и бакалавров, одновременно дифференцируя, индивидуализируя обучение в зависимости от потребительского спроса (запросов работодателей) и специализации подготовки обучаемых.

1. Технологии традиционного (продуктивного) обучения, предусматривающие лекционный, объяснительно-иллюстративный метод проведения занятий. В зависимости от состава обучаемых применяется технология модульного, интегрального, критичного, рефлексивного и контекстного обучения. В основе проведения лекционного метода заложено доведение до обучаемых теории, научных основ, содержание доктринальных и иных источников права и социальных регуляторов общественных отношений.

2. Технологии развивающего обучения. Предусматривают проведение совместно с обучаемыми анализа действующего законодательства, его соответствии реальным общественным отношениям. Проведение исторического и международного сравнительного анализа законодательства, технология развития новационного, критического мышления обучаемых, технология учебной научной дискуссии, технологии разработки научных основ, доктринальных источников права.

3. Технологии с применением основ активизации и интенсификации деятельности обучаемых. В её основу заложено индивидуализация обучения методом работы с обучаемыми по подготовке научных докладов, сообщений, научных работ, участия в научно-практических конференциях и студенческих олимпиадах.

4. Технологии на основе повышения эффективности и организации учебного процесса. Технологии вовлечения обучаемых в технологии индивидуализации и коллективизации обучения, постановка задач на подготовку коллективных проектов, докладов. Проведение научных олимпиад среди учебных групп и между обучаемыми.

5. Технологии электронного обучения, широкое применение в образовательном процессе компьютерных классов, индивидуальных электронных носителей информации, законодательства, учебной и научной литературы, применение электронных информационных баз «Консультант +», «Гарант» и других справочных систем.

6. Технологии электронного контроля знаний обучаемых. Применение методов электронного тестирования, входного, текущего, рубежного и итогового контроля знаний обучаемых в том числе с применением компьютерных классов и компьютерных технологий.

13. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины.

Для освоения бакалаврами учебной дисциплины «Муниципальное право России», получения знаний и формирования профессиональных компетенций используются следующие образовательные технологии:

лекция с элементами дискуссии, постановкой проблем, использованием метода провокации;

лекции - электронные презентации;

дискуссия;

мозговой штурм;

работа в малых группах;

презентация;

демонстрация;

выполнение эссе;

составление юридического документа;

комментирование научной статьи;

подготовка обзора научной литературы по теме;

составление рецензии на книгу (статью);

комментирование ответов студентов;

творческие задания;

решение задач;

анализ конкретных ситуаций;

составление резюме;

«мини-конференция»;

«круглый стол»;

интервьюирование;

составление таблиц и схем;

встречи с представителями государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений;

тестирование;

ролевая игра и др.

12. Словарь терминов и персоналий Автономия - (гр. autonomia - самоуправление, букв. самозаконие от autos - сам и nomos - закон) Анализ - (От греч. analysis - разложение) - метод научного исследования (познания) явлений и процессов, в основе которого лежит изучение составных частей, элементов изучаемой системы.

Аналогия закона - (От греч. analysis - разложение) - метод научного исследования (познания) явлений и процессов, в основе которого лежит изучение составных частей, элементов изучаемой системы. Применяется при рассмотрении ситуаций, когда отношения, по поводу которых возник спор, не регламентированы нормами гражданского права и даже договорами для внесения определенности во взаимоотношения участников конфликта. Применение закона по аналогии допускается при наличии следующих необходимых условий: отношение, по поводу которого возник спор, не урегулировано непосредственно нормами права или договором между сторонами;

имеется законодательный акт, который регулирует сходные отношения и потому может быть применен к спорному случаю.

Аналогия права - В праве применение к общественным отношениям, требующим правового регулирования, но не предусмотренным прямо законом или подзаконным актом, правовых норм, регулирующих сходные отношения (А. закона), а при отсутствии и таких норм - общих начал и принципов правового института (А. права). А. служит средством разрешения конкретных дел при наличии пробела в праве, т.е. когда определенный вопрос должен решаться юридическими средствами, но такое его решение не предусмотрено законодательством или предусмотрено не полностью.

Дееспособность - Способность лица (физического, юридического) своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за совершенные правонарушения. Закон - нормативный акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения (например, в порядке референдума).

Императивный - Повелительный;

в юриспруденции - не допускающий выбора.

Источники права - Акты компетентных государственных органов, устанавливающие нормы права, внешние формы правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной к исполнению.

Классификация - 1. Система соподчиненных понятий в какой-либо отрасли знаний;

2. распределение тех или иных объектов по классам (отделам, разрядам) в зависимости от их общих признаков.

Местное самоуправление - Форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Надзор - Разновидность контроля, в котором преобладают наблюдательные функции. Различают авторский, банковский, государственный, технический надзор.

Правомерность - Соответствие явлений социальной жизни (деятельности или результатов деятельности субъектов права) требованиям и дозволениям содержащейся в нормах права государственной воли. Воплощается не только непосредственно в поведении субъектов права, но и в таких юридических документах, как нормативные акты, акты применения права (напр., приказ о зачислении на работу, судебное решение или приговор). П. исключает какое бы то ни было отклонение от предписаний права, антипод ее - противоправность.

Правомочие - Предусмотренная законом возможность участника правоотношения осуществлять определенные действия или требовать их от другого участника.

Правонарушение - В широком смысле слова антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу и караемое по закону. П. подразделяются на гражданские П. (причинение вреда личности, имуществу гражданина или юридического лица, распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина или организации и т.п.), административные П. (мелкое хулиганство, мелкая спекуляция, нарушение правил дорожного движения и др.), дисциплинарные проступки (прогул, опоздание на работу и др.) и т.д. Наиболее опасным видом П. является преступление. За П. законом предусмотрена соответственно гражданская, административная, дисциплинарная, уголовная ответственность.

Правоотношение - Урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей. П. индивидуализированное отношение, т.е. отношение между отдельными лицами (гражданами, организациями, государственными органами и гражданами и т.д.), связанными между собой правами и обязанностями, определяющими обеспеченную законом меру возможного и должного поведения. Мера поведения означает установление его границ (рамок). Возможность и долженствование реализуются в конкретных действиях, в реальном поведении Правоспособность - Способность физического лица быть носителем гражданских прав и обязанностей, допускаемых правом данной страны Юридическая сила - В теории государства и права под юридической силой понимают как обязательность нормативного правового акта вообще, так и его приоритет перед другими актами или подчиненность им. При этом акты меньшей юридической силы столь же обязательны для исполнения, сколь и акты высшей юридической силы (законы), если они изданы в соответствии с актами вышестоящих органов и компетенцией органа, издавшего акт.



 














 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.