авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Андрей евгеньевич коррупционная составляющая политической системы современной россии

На правах рукописи

УДК 328.185

Петраченко Андрей Евгеньевич

КОРРУПЦИОННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ

ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность: 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии

(политические наук

и)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Санкт-Петербург 2012

Работа выполнена на кафедре конфликтологии Федерального государственного бюд жетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет»

доктор политических наук, профессор

Научный руководитель:

Стребков Александр Иванович, заведующий кафедрой конфликтологии Санкт Петербургского государственного университета доктор социологических наук, профессор

Официальные оппоненты: Исаев Борис Акимович, заведующий кафедрой политологии Балтийско го государственного технического университе та «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова кандидат политических наук, доцент Бондарев Виктор Геннадьевич, заведующий кафедрой гуманитарных и соци ально-экономических дисциплин Северо Западного филиала Российской академии пра восудия ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный элек

Ведущая организация:

тротехнический университет «ЛЭТИ»

им. В.И. Ульянова (Ленина)

Защита состоится « 24 » 2012 г. в 15 часов на заседании совета апреля Д 212.199.14, созданного на базе Федерального государственного бюджетного образова тельного учреждения высшего профессионального образования «Российский государ ственный педагогический университет им. А. И. Герцена», по адресу:191186, Санкт Петербург, наб. р. Мойки, 48, корп. 20, ауд. 307.

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке Российского госу дарственного педагогического университета им. А.И. Герцена 191186, Санкт-Петербург, наб. р. Мойки, 48, корп. 5.

Автореферат разослан «_» 2012 г.

Ученый секретарь совета, Кандидат юридических наук, доцент В.А. Абаканова I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В Российской Федерации негативные по следствия и тенденции роста коррупции проявляются наиболее отчетливо и имеют тяже лые социально-экономические и политические последствия. Становится острой необхо димость активизации сдерживающего потенциала государства и гражданского общества проникновению коррупционных отношений. Формирование политических технологий противодействия коррупции, охватывающих все сферы жизни граждан - острая социаль ная необходимость, обусловленная объективными и субъективными факторами обще ственного развития страны. В этой связи, возникает объективная необходимость выде ления принципиально нового объекта коррупционного риска - политическую систему России, отличительной особенностью которой является чрезмерная бюрократизация, консервирующая сырьевую направленность экономики страны, препятствующая разви тию инноваций и сдерживающая модернизационные основания социально экономического развития, рост благосостояния граждан. Особенностью современного этапа противодействия коррупции в России является переход от отдельных мер реагиро вания на частные проявления коррупции к применению комплексного подхода в сфере противодействия этому социально-экономическому явлению. В настоящее время в Рос сийской Федерации приняты в сфере противодействия коррупции Федеральный закон от 25 декабря 2008 г № 273-ФЭ «О противодействии коррупции», Национальный план про тиводействия коррупции и ряд важнейших указов Президента Российской Федерации.

Принятие основополагающих документов свидетельствует, что в Российской Фе дерации, в основном, сформирована правовая и организационная основы противодей ствия коррупции, однако эффективность принимаемых мер остается недостаточной.

Коррупция, являясь неэкономическим способом распределения и обогащения, неизбеж ным следствием чрезмерной бюрократизации государства, по-прежнему серьезно за трудняет функционирование общественных институтов, препятствует проведению соци альных преобразований и повышению эффективности экономики, вызывает в россий ском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам и всей по литической системе. Министерства и ведомства неэффективно используют меры по борьбе с коррупцией, обоснованные и предлагаемые Национальным планом противодей ствия коррупции на 2010-2011 годы и Национальной стратегией противодействия кор рупции. Коррупции в стране подвержены практически все сферы - бюджетная, государ ственного управления, политическая. Коррумпированной является российская избира тельная система. Особую тревогу вызывает коррумпированность судебной системы и правоохранительных органов. Сильна коррупционная составляющая при распределении доходов от так называемой природной ренты – добычи нефти и газа, других ресурсов.

Долгий период времени, практически все 90-е годы прошлого века теоретическое осмысление коррупции практически не было представлено в политической науке. Даже после того, как руководители государства признали пагубность влияния коррупции на все сферы жизни общества, в политологии отсутствуют комплексные исследования, учи тывающие сложносоставной характер коррупции, порой проявляющейся в таких своих формах, которые официально не признаются коррупцией. Однако уже сегодня многим исследователям становится понятным, что коррупция как способ взаимодействия бизне са и власти, гражданского общества и государства, связан с глубинными основами ры ночной экономики и адекватной ей политической системой. Что коррупция – это способ неэкономического распределения и обогащения особой группы людей, которые в ре зультате внедрения в общество и использования рыночных технологий управления, осуществляют тем самым контроль над всем обществом и индивидом.

Степень научной разработанности проблемы исследования. Чуть более десяти лет назад термин «коррупция» входит в научный оборот, осуществлено множество науч ных исследований, посвященных проблеме коррупции. Однако рост и глубина охвата социальных отношений коррупцией, многообразных форм ее проявления, требуют си стематических исследований, опирающихся на междисциплинарную методологию.

Коррупция – социальный феномен, не имеющий однозначного понимания и ин терпретации в научных исследованиях, но то что коррупция стала неотъемлемой частью социально-экономической и политической систем современной России, сегодня не вы зывает сомнения. Однако, как в национальном масштабе, так и в границах мирового научного сообщества до сих пор нет единого консолидированного определения понятия «коррупция», как социального явления, более того, в этом аспекте оно представлено как сущностно оспариваемое научное определение.

Следует отметить, что научные исследования коррупции, осуществляемые в рам ках одной науки, не могут раскрыть многоаспектный характер коррупции. Коррупция как социально-политическое, экономическое, духовное явление и совокупность много образных связей требует более углубленного и междисциплинарного анализа. К подоб ному выводу приходят такие исследователи коррупции как Коновалов И.Н. и Хамзина О.И. Они в таком подходе видят специфику анализа коррупции и полагают, что природа коррупции может быть раскрыта только посредством всестороннего исследования, про веденного в рамках различных фундаментальных наук, таких как: право, социология, политология и философия.

Анализу коррупции как феномену рыночных отношений в современной России посвящены фундаментальные исследования ИНДЕМа, сотрудниками которого подго товлен аналитический отчет для органов государственной власти - «Коррупционная Рос сия». Коррупция как конфликт между рыночными и государственными формами органи зации гражданского общества анализируется в исследованиях Г.Г. Газимагомедова, как социальный феномен, рассматривается в работах А.И. Алексеева, Ю.В. Голик и В.И. Ка расева, как социально-правовой феномен – Д.И. Аминова, В.И. Гладких, К.С. Соловьева.

Правовым аспектам коррупции посвящены работы А.А Аслаханова, В.А. Ванцева, Н.А.

Васецкого, Краснова Ю.К. Максимова С.М., Мацкевича И.М., В.Е. Эминова и многих других. Коррупции как системному явлению посвящены работы Я. Бурьянова. Различ ные правовые формы борьбы с коррупцией можно найти в работах А.В. Куракина, В.В.

Молокоедова, Ю. Тихомирова, Г.А. Сатарова, К.С. Соловьева. О коррупции как угрозе национальной безопасности пишут в своих работах А. Куликов и Е. Иванов. Понимание коррупции как механизма социальной деградации представлено в работах Ю.В. Голика и В.И. Карасева. Меньше работ посвящено определению и анализу политической корруп ции. Проблемам коррупции и эффективности государственного управления посвящена работа В.Д. Андрианова. Анализ конфликтогенности коррупции властей, мы находим в работах А.В. Дмитриева. Анализу конфликтов интересов и его связи с коррупцией в ор ганах государственной власти современной России актуализируется в исследованиях Л.Н. Тимофеевой. Социальным последствиям политической коррупции посвящает свои исследования Л.С. Кафед. Попытки рассмотреть коррупцию в парадигмах различных теорий представлены: в патрон-клиенталистских теориях В.Л. Римским;

в GR менеджмента Т.А. Кулаковой и А.Н. Болговой;

в теории конфликта Г.Г. Газимагомедо вым, А.В. Дмитриевым, Л.Н. Тимофеевой, А.И. Стребковым А.И.;

теории привнесения международных норм О.В. Поповой;

теории обмена В.А. Ачкасовым, коммуникативных теориях А.В. Алейниковым.

Многие исследования в основном акцентируют внимание на том, что коррупция является властной коррупцией, проявляется в различных формах мздоимства, использо вания государственными служащими своего официального статуса для извлечения не официальной выгоды. Однако сегодня появляются исследования, которые выходят за рамки обозначенного подхода, понимают коррупцию, например, в криминологии как со вокупность составов преступлений, с помощью которых происходит перераспределение собственности и капиталов, в том числе криминальных. К пониманию коррупции как способа деятельности, разрушающего установленные отношений распределения, прихо дит С. Бурьянов. Намечаемое направление исследований коррупции как способа дея тельности, оказывающего влияние на отношения распределения, углубляется в предла гаемом исследовании.

Анализу политической системы посвящены труды таких известных политологов как Д. Истон, который под политической системой понимает механизм авторитетного распределения ценностей, действующий в определенной внутренней и внешней (между народной) социальной среде. Американский политолог Г. Алмонд не только дополнил и развил взгляды Д. Истона, но и применил структурно-функциональный метод для иссле дования политической системы. Советско-российские исследователи Ф.А.Бурлацкий и А.А.Галкин успешно использовали структурно-функциональный метод анализа полити ческих систем. Коммуникативная модель политической системы была создана амери канским теоретиком К. Дойчем. Демонстрация культурологического подхода в анализе политических систем принадлежит Ч. Эндрейну. Для целей представленного исследова ния наиболее удачна модель политической системы Д. Истона как поведенческой си стемы находящейся в определенной среде (environment), с которой эта система взаимо действует.

Личный вклад автора в получение научных результатов, изложенных в дис сертации заключается в рассмотрении коррупции как неэкономического обогащения и распределения ценностей, возникающих на основе товарно-денежных отношений, госу дарственного и бизнес монополизма и влекущих за собой деструктивные процессы в по литической жизни страны, проявляющиеся в снижении демократического потенциала политической системы, в ее неспособности выступать в качестве политического условия роста благосостояния граждан страны. Автором диссертации проанализированы теоре тико-методологические подходы в определении понятия «коррупция», объективные за кономерности влияния коррупции на политическую систему современной России. На основе синтеза методологических принципов структурно-функционального, системного подходов и использования их объясняющего потенциала в изучении и выявлении внут ренней логики, основных особенностей и характеристик коррупции и ее влияния на по литическую систему современной России, автор раскрывает основные источники и дви жущие силы коррупционного взаимодействия и наиболее эффективные политические технологии противодействия коррупции. Опираясь на эмпирическую базу исследования, которую составили результаты вторичного анализа социологических исследований, официальные статистические данные, данные Internet сайтов общественных организаций антикоррупционной направленности, партийно-политических и некоммерческих органи заций, а так же периодической печати, автор аргументировал основные положения ав торской концепции влияния коррупции на политическую систему современного россий ского общества.

Объектом исследования выступает политическая система российского общества.

Предметом – коррупционная составляющая политической системы российского общества, механизмы влияния коррупции на состояние политической системы россий ского общества и противодействия коррупции.

Целью исследования является анализ влияния коррупционной составляющей на политическую систему современного российского общества. Исходя из поставленной цели, в работе последовательно решаются следующие исследовательские задачи:

- раскрыть основные теоретические подходы анализа коррупции в отечественных исследованиях;

- дать анализ политико-экономической природы современной коррупции;

- раскрыть понимание политической коррупции как специфического способа не экономического распределения и обогащения;

- определить специфику отечественной коррупции и ее зависимость от государ ственной монополизации в сфере экономики;

- показать тождество и различие между коррупцией и политической системой как механизмом распределения ценностей;

- определить основные политические технологии противодействия коррупции.

Положения, выносимые на защиту:

Во-первых, глобальным фактором распространения современных коррупционных отношений являются товарно-денежные отношения, базирующиеся на разделении труда и частной собственности, которые определяют соответствующую форму обмена, способ монопольного распределения богатства в обществе и все большего исключения конку ренции, как из экономической, так из политической сфер.

Во-вторых, монополизация сфер жизни общества является непосредственной предпосылкой неэкономического обогащения и распределения, предпосылкой корруп ционных отношений, внутренним содержанием которых является деятельность по не экономическому обогащению и распределению.

В-третьих, с развитием государства и его всевозрастающего значения в поддержа нии экономической системы, приобретают непреходящее значение формы неэкономиче ского распределения и обогащения, что свойственно современным монополизированным со стороны государства политическим системам. Политический механизм распределения ценностей отличается от коррупционного тем, что первый функционирует во благо всего общества и каждого его члена, тогда как коррупционный механизм функционально обеспечивает благосостояние отдельного лица или лиц, вне зависимости от общего бла госостояния.

В-четвертых, коррупция как способ взаимодействия бизнеса и власти, буржуазии и бюрократии накладывает свой отпечаток на внутреннее содержание политической си стемы, делая ее не восприимчивой к требованиям на «входе». В тоже время решения на «выходе» политической системы в условиях укорененной в политическую систему кор рупции смещаются в сторону частного интереса, разрушающего всеобщий смысл функ ционирования политической системы. Противоречия между частным и всеобщим инте ресом, не получающим своего воплощения в деятельности государства, могут быть раз решены посредством культивирования и внедрения в сознание индивидов антикорруп ционной системы ценностей, безотносительно от того к какому классовому образованию они относятся.

В-пятых, коррупционная составляющая политической системы тем выше, чем выше государственный и бизнес монополизм. Меры, направленные на снижение уровня государственного и бизнес монополизма, делают политическую систему чувствительной к потребностям гражданского общества, ведут к расширению и укреплению импульсов требований и поддержки гражданами политической системы.

Научная новизна исследования состоит в выявлении политико-экономической специфики и системного содержания коррупции в современной России, а также ключе вых особенностей влияния коррупционной составляющей на состояние современной по литической системы в посттрансформационных условиях российского общества.

Разработана авторская концепция влияния коррупционной составляющей на поли тическую систему современного российского общества, предпосылками которой явля ются товарно-денежные отношения, государственный и бизнес монополизм.

Предложено политологическое понимание коррупции как вытекающего из товар но-денежных отношений, государственного и бизнес монополизма, способа взаимодей ствия бизнеса и власти, характеризующегося неэкономическим распределением и обо гащением.

На основе анализа соотношения таких понятий как «политическая система» и «коррупция» раскрыта роль коррупционной системы как консервативной доминанты по литической системы.

Обосновано положение о том, что коррупционная составляющая политической системы, превращает ее в малоэффективный механизм достижения конституированных государством социальных целей и задач.

В рамках авторской концепции проанализированы основные механизмы распро странения коррупционных отношений, а также основные политические технологии про тиводействия коррупции.

Теоретико-методологическую основу исследования составляет синтез методоло гических принципов структурно-функционального, системного подходов и использова ния их объясняющего потенциала в изучении и выявлении внутренней логики, основных особенностей и характеристик коррупции и ее влияния на политическую систему совре менной России. Автор руководствовался гносеологическими принципами восхождения от абстрактного к конкретному, единства логического и исторического в изучении кор рупционной составляющей политической системы современной России.

Гносеологический инструментарий диссертационного исследования составили общенаучные методы научного познания, среди которых главным образом использова лись методы анализа и синтеза, сравнительного анализа и теоретического абстрагирова ния.

Эмпирическую основу исследования составляют результаты вторичного анализа социологических исследований, официальные статистические данные, данные, почерп нутые из Internet сайтов общественных организаций, целью которых является формиро вание антикоррупционного общественного мнения и выработка технологий противодей ствия коррупции, партийно-политических и некоммерческих организаций, а так же пе риодической печати.

Гипотеза исследования. Предпосылками коррупционных отношений являются товарно-денежные отношения, разделение труда и частная собственность, государствен ный и бизнес монополизм, сдерживающие конкуренцию, этот основной механизм рас пределения богатства и ценностей в различных сферах жизни российского общества.

Коррупция, оказывая влияние на политическую систему российского общества, со своей стороны влечет за собой монополизацию политической жизни общества, уничтожает ее плюралистический характер, сужает поле межпартийной конкуренции, усиливает тен денцию властной централизации и укреплению вертикали власти. Противодействие рас пространению коррупции не может ограничиваться только мерами правового характера и лежит в плоскости расширения демократических начал в обществе и политике, огра ничения, там где это необходимо и возможно, чрезмерного влияния товарно-денежных отношений.

Теоретическая значимость исследования заключается в приращении знания по актуальным проблемам политической науки, связанным с анализом генезиса, объектив ных причин и предпосылок коррупции как способа неэкономического обогащения и распределения, механизмов влияния коррупционной составляющей на политическую си стему, разработкой эффективных политических технологий противодействия коррупции и снижения коррупционных компонентов во взаимодействии бизнеса и государственной власти, укрепления демократических тенденций политической системы современной России.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования основных материалов исследования в преподавании учебных курсов в образовательных программах по политологии, конфликтологии, экономики, социологии и менеджменту, при разработке курсов «Системные конфликты в современной России и политические технологии их урегулирования». Отдельные положения и выводы, сформулированные автором исследования, могут быть использованы в процессе оптимизации практики вза имодействия бизнеса и власти.

Апробация основных результатов исследования осуществлена на Междуна родных и межрегиональных научно-практических и теоретических конференциях. 5-ая Межрегиональная научно-практическая конференция «Освоение минеральных ресурсов Севера: проблемы и решения» Секция: «Социокультурные проблемы развития челове ка», Воркута, 11 - 13 апреля 2007 года;

9-ая Межрегиональная научно-практическая кон ференция «Освоение минеральных ресурсов Севера: проблемы и решения» Секция:

«Социокультурные проблемы развития человека», Воркута, 10 - 12 апреля 2011 года;

Международная научно-практическая конференция «Оптимизация межнациональных отношений как фактор развития местного самоуправления», Омск, 3 – 9 июня 2007 года;

конференция «Общественный форум по борьбе с коррупцией», Санкт-Петербург, 09 де кабря 2008 года. Опубликовано 9 статей и тезисов на конференциях, с общим авторским объемом 5,4 п.л.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре конфликтологии философского факультета Санкт-Петербургского государственного университета 28 ап реля 2011 года, протокол № 10.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, насчи тывающих 6 параграфов, заключения и списка литературы (насчитывающая 171 источ ник), общим объемом 171 страниц.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

.

Во «Введении» обосновывается актуальность темы, освещается степень ее науч ной разработанности, теоретическая и практическая значимость, формулируются основ ные цели и задачи исследования, а также теоретико-методологические основы рассмот рения темы диссертации и полученные автором научные результаты, выносимые на об суждение основные положения исследования.

В первой главе «Теоретические подходы анализа коррупции, механизмов корруп ции и противодействия коррупции» автором акцентируется внимание на некоторых характерных в отечественных исследованиях теоретических подходах анализа корруп ции, механизмах коррупции, а также политических технологиях противодействия кор рупции.

В первом параграфе «Современные отечественные теоретические подходы анализа коррупции» автор обращает внимание на определение понятия «коррупция», которым охватывается ряд разнородных связей, которые в большей или меньшей степе ни приближают нас к пониманию коррупции.

Сегодня коррупция рассматривается через призму различных отраслей знания – юридического, экономического, политологического, социологического, исторического и философско-этического. При этом используются различные теоретико методологические основания анализа, при этом учитывается комплексный и системный характер коррупции, ее многофакторность и многоаспектность. Однако в рамках какого либо одного дисциплинарного знания анализ коррупции не будет полным, системным или комплексным. Анализ литературы по проблемам коррупционного взаимодействия в обществе и политике привел автора к выводу о том, что коррупция носит междисципли нарный характер, а анализ коррупции с точки зрения политической науки, приближает к подобному анализу. В свои аргументах автор опирается на представление о государстве как одной из важных сфер социальной жизни, активно реагирующей на процессы, про текающие в обществе, с целью либо ограничения его активного потенциала, либо его раскрепощения.

В теоретических подходах анализа коррупции в отечественной литературе наме тилось два подхода, в которых различным образом аргументируется роль государства и бизнеса в установлении коррупционных отношений. Одни настаивают на доминирую щей роли государства в коррупционных отношениях, другие останавливаются на бизнес доминанте. Первые, известные в стране исследователи коррупции как Г.А. Сатаров, настаивают на том, что государство или государственный аппарат в силу своей большей организованности и сплоченности, противостоит бизнесу как неорганизованному и набирающему силу союзу, который не может в своем становлении и развитии игнориро вать государство. Поэтому возникают патрон-клиентские отношения между бизнесом и властью. Бизнес как клиент зависим от алчущей денег и выгоды бюрократии. Бюрокра тия начинает доминировать над бизнесом и данное доминирование проявляется в кор рупционных связях, а проще во взятках. Такой властной коррупции, практически посвя щены все исследования ИНДЕМа. Все эти исследования сводились к указанию на огромную взяткоемкость российской государственной власти. Немыслимость цифр, ко торыми обозначалась взяткоемкость государственной власти, вызвало к жизни иной подход в анализе отечественной коррупции. В противоположность первому подходу ав торы второго подхода акцентировали внимание на доминировании бизнеса в установле нии коррупционных связей, исходя в своей аргументации из того, что бизнес обладает реальной властью – деньгами, «…всеобщим товаром, «ходкой и курсирующей собствен ностью»…».

Отталкиваясь от представлений второго подхода понимания коррупции, автор предлагает авторское видение проблемы коррупции российского общества. Он исходит из того, что коррупционные связи являются особой формой товарно-денежных отноше ний, которые при капитализме становятся всеобщей формой взаимодействия людей.

Коррупция как форма товарно-денежных отношений в системе капитализма приобретает отличные от рабовладельческой и феодальной коррупции, которые действительно ини циировало государственная власть и в которых государство играло заметную роль. В ка питалистическом обществе рынок и рыночные технологии управления начинают прева лировать над государством и государственными технологиями управления, на место си лы и принуждения, основных спутников мздоимства, приходят частный интерес, наде ленный деньгами, которыми располагает в первую очередь крупный бизнес. В системе распределения общественного богатства господствующие позиции начинает занимать крупный бизнес, который в своих отношениях с государственной властью доминирует над ним.

На современной стадии союз бизнеса и власти порождает связи, которые не про сто способствуют развитию бизнеса, но и становятся необходимыми связями для сохра нения экономической и политической системы. Эти связи концентрируются в неэконо мических способах распределения и обогащения, носят непроизводительный характер, с одной стороны, направлены на обслуживание рынка, с другой – на укрепление значения денег как социальных символов и реального богатства, на формирование высокой степе ни индивидуальной и социально-политической корысти. В результате сравнительного анализа подходов в определении коррупции автор исходит из содержательного понима ния коррупции как особого способа взаимодействия бизнеса и власти, в результате кото рого осуществляется неэкономическое обогащение при использовании различных не экономических способов распределения общественного богатства. В действительности данная сущность коррупции проявляется в различных своих формах – взятке, подкупе, откатах, в персональной унии представителей бизнеса и власти.

Во втором параграфе «Механизмы проникновения коррупции в общество и государство» автор на основе понимания коррупции как неэкономического обогащения посредством различных неэкономических форм распределения рассматривает склады вающиеся в российском обществе каналы проникновения коррупции в общество и госу дарство, акцентирует внимание на различных подходах в определении коррупционных механизмов.

Многие авторы под механизмами коррупции понимают источники и каналы ее проникновение в общество и государство. Они сходятся на том, что эти источники и ка налы в основном носят субъективный характер, но в видимой своей части связаны либо с политической, либо социальной организацией общества. Для одних источниками и в то же время каналами коррупции является государство, а тем самым государство является механизмом проникновения коррупции в общество. Приверженцы данного взгляда схо дятся на том, что механизмы коррупционной деятельности заложены в организации гос ударственной жизни общества, в подчиненном положении общества, а, в конечном сче те, в субъективных свойствах бюрократии, в их корысти и склонности получать выгоду, пользуясь монопольным положением в системе управления обществом. В этих взглядах срывается некоторый теоретико-политический смысл, который пытается, доказав кор рупционный характер современного государства и бюрократии, ослабить его вмеша тельство в жизнь общества, особенно в его экономическую жизнь. Т.е. сузить простран ство необходимости политического управления, искоренить политический монополизм.

Подобные взгляды в связи с господством в обществе либеральной и неолиберальной идеологии получили массовое распространение.

Для других коррупционный механизм заложен в сложившейся социальной струк туре общества и ее дифференцированном характере. Для них коррупция выступает ме ханизмом соединения избыточно дифференцированных социальных слоев. Простран ством, в котором коррупционный механизм функционирует, является социальная струк тура общества. Причинами распространения коррупции являются идеологические ин ституты, повсеместно распространяющие и внедряющие в сознание индивидов филосо фию потребительства, ограниченного будущего, провоцируя постулат «живи одним днем». В данных представлениях источниками и носителями коррупционных отношений являются члены общества, наделенные эгоистической потребностью, и ее рассудком – корыстью. Эти представления, как и первые, возвращают нас к субъективным основани ям, к эгоистическим свойствам человека, включенного в социально дифференцированную структуру общества. Теоретико-политическим смыслом подобных представлений является вывод о том, что коррупция есть механизм соединения социаль ных слоев в единую социальную структуру общества, а ее источником являются субъек тивные свойства человека, на которые оказывают влияние идеологические институты.

Тем самым в данном направлении культивируется идея о том, что общество генерирует коррупцию, что оно является основным агентом коррупционных отношений, что госу дарство должно противопоставить философии потребительства философию созидания.

Помимо этих основных либеральных и неолиберальных подходов в определении механизмов, порождающих коррупцию и коррупционность, существуют иные подходы, аргументация которых исходит из того, что коррупция есть следствие трансформацион ных процессов в России. Основополагающим механизмом коррупции, согласно данным воззрениям, явилась приватизация государственной собственности, разделение властей, депутатская неприкосновенность, персональная уния. В целом данный подход говорит о том, что современное государство, основанное на частной собственности, породило огромное множество форм политического распределения и неэкономического обогаще ния, экономических и политических механизмов коррупции. Эти механизмы есть след ствие частнособственнического присвоения и разрушения общественной собственности.

Возникшие противоречия между частным и общественным интересом, разрешаются коррупцией, которая в своем функциональном значении, по утверждению С. Хантингто на, ни чем не хуже функционального значения реформ.

Каналами зарождения, распространения и поддержания коррупции и коррупцион ности в российском обществе являются государственная власть, бизнес, избыточно диф ференцированная социальная структура российского общества, в которой ведущую роль играет образованный в результате реформ новый социальный класс. В результате анали за предложенных механизмов коррупции и коррупционности автор приходит к выводу том, что механизмы коррупции порождаются социальной структурой российского обще ства, которая, в конечном счете, является результатом функционирования рыночных, то варно-денежных отношений, государственного и бизнес монополизма.

Образование в результате приватизационных процессов класса крупных бизнес менов-собственников, породило огромное количество социально-профессиональных групп, которые живут за счет коррупционного механизма распределения богатства. Ка налами коррупции и коррупционности являются не только государство, его аппарат и различные государственные учреждения, начиная от детских яслей и заканчивая адми нистрацией президента, на чем настаивают многие исследователи, и на чем акцентирует ся внимание в подавляющем большинстве эмпирических и теоретических исследований, но и бизнес, в особенности крупный бизнес. Влияние крупного бизнеса на становление коррупционных отношений вытекает из функциональных особенностей крупного бизне са, из его интересов осуществлять контроль над совокупной прибылью, получаемой всем отечественным бизнесом.

Монопольное положение крупного бизнеса, его стремление контролировать не только процессы, происходящие в экономике, но и в политике, социальной структуре, духовной сфере, заставляет его осуществлять контроль за распределительными отноше ниями. Распределительные отношения становятся частью большой политики, которая монополизируется крупным бизнесом. На распределительных отношениях и тех проти воречиях, которые возникают в сфере распределения, образуется не явно оформленный союз, проявляющий себя лишь в конфликте, в борьбе крупного бизнеса и чиновничества.

Именно по количеству осужденных и находящихся под следствием чиновников, по фак ту существования этих лиц, можно и должно судить о существовании коррупционного союза бизнеса и власти. Выгода от этого союза, прибыль от его существования, должна быть явной для обеих сторон. И если бизнес не получает этой выгоды, то он идет по пу ти сокращения издержек на содержание подобного союза, что знаменуется очередным всплеском борьбы с коррупцией. В связи с чем борьба с коррупцией акт политический, в экономическом плане представляет собой простое сокращение издержек производства капитала.

Высокие издержки отечественного капитала на поддержание подобного союза, укрепление положения самого крупного отечественного бизнеса в конкурентной борьбе с иностранным капиталом, потребовало признания коррупции как явления асоциального, а тем самым создания системы правовых норм, направленных на противодействие кор рупции. Этим было положено начало включения в политическую систему механизмов противодействия коррупции, а сама коррупция становится одним из средств борьбы в рамках правящего класса. Из союза, который длительный период времени использовал различные технологии распространения коррупции и коррупционности, что влекло за собой включение в коррупцию различных слоев российского общества, он превратился в противоположный своему первоначальному назначению союз. Из механизма быстрого накопления капитала, посредством неэкономического обогащения и распределения, он превратился в механизм противодействия коррупционным схемам накопления капитала.

Это свидетельствует о том, что монополизация бизнеса и власти достигли такого преде ла концентрации, за которым, всякое увеличение непроизводительных издержек, влечет за собой снижение конкурентоспособности страны в целом, ее инвестиционной привле кательности как для иностранного, так и отечественного бизнеса.

В третьем параграфе «Политические технологии противодействия корруп ции и их виды» рассматривается теоретические основания технологий противодействия коррупции, актуализируется понимание технологий противодействия как системы защи ты от коррупции, дается авторское видение обозначенных технологий.

Неэкономические схемы обогащения и распределения стали приобретать цивили зованные формы, а все старые как мир коррупционные схемы – взятки, поборы, откаты стали предметом антикоррупционного противодействия. Коррупция стала определяться как незаконная деятельность, направленная на извлечение выгоды государственными чиновниками и необоснованная их местоположением в системе разделения труда. Под коррупцией стали понимать нечто противоестественное, с чем необходимо вести беспо щадную борьбу. На таком понимании коррупции стали теоретически обосновываться и политически внедряться различные политические технологии противодействия корруп ции. В результате анализа теоретических основ антикоррупционных технологий, автор пришел к выводу о том, что попытки исследователей решить проблему технологий про тиводействия коррупции и коррупционности в рамках таких теорий как патрон клиентализм и GR-менеджмент не дают ощутимых результатов. В патрон-клиентских теориях коррупция представлена как взятка, подкуп, откаты и т.п. преступные деяния, к которым необходимо относится как к социальному злу, асоциальным действиям, против которых должна быть направлена вся принудительная мощь государства, не ограничива ясь административными мерами наказания. По мнению автора, взятка это вынужденная передача средств за действия или бездействия любого субъекта управления, относится ли оно к государственному или негосударственному управлению. Тогда как к коррупции автор относит способ взаимодействия по неэкономическому обогащению в результате существования неэкономического механизма распределения. И в этом смысле коррупция отличается от взятки и других способов подкупа как содержание отличается от формы.

Коррупция по своей природе или содержанию способ неэкономического распре деления и обогащения, тогда как подкуп, взятка и откаты – исторически древняя форма проявления данного содержания. В прежние эпохи данная форма и содержание совпада ли, в современную эпоху взятка есть преступление, тогда как к другим формам корруп ции общество настроено лояльно. Автор считает, что помимо явной передачи средств, в зону коррупции включаются малозаметные связи и отношения или точнее привычные для капиталистического строя связи и отношения, которые считаются незыблемыми ос нованиями данного строя и представлены различными способами перераспределения не экономическим способом богатства, только в силу монопольного обладания собственно стью и властью. В силу того, что взятки, подкуп и откаты с экономической точки зрения есть издержки, с политической точки зрения не всегда могут быть отнесены к преступ лению. Они становятся таковыми, когда клиент не удовлетворен намечаемой с государ ственным служащим сделкой, когда издержки на содержание государственного служа щего, помимо жалования, превышают возможности бизнес-клиента. Поэтому взятка – это политико-правовая оценка государством последствий взаимодействия бизнеса и вла сти, в которых одна из сторон явно не удовлетворена и считает себя ущемленной.

Противодействуя форме проявления коррупции, право сохраняет незыблемым ее содержание. В этом не только слабость правового противодействия коррупции, но в этом и политический смысл противодействия. Политический смысл противодействия заклю чается не в самом противодействии как таковом, а в противодействии в конкретных зо нах социального взаимодействия. Так с введением ЕГЭ ставилась благородная цель по кончить с коррупцией в высшей школе и вроде бы покончили. Но образовались новые зоны коррупции, ведущие к составителям тестовых заданий, учителям школ, чиновни кам муниципальных образований. Право может и ограничивает коррупцию по форме, не подвергая при этом изменению содержание и природу коррупции.

Авторская позиция заключается в том, что под технологиями противодействия коррупции и коррупционности понимаются политико-правовые и иные социогумани тарные способы противодействии зарождению, распространению и поддержанию кор рупции и коррупционности в российском обществе. Технологии противодействия кор рупции могут быть классифицированы по коррупционным основаниям, которые своими корнями уходят в экономику, политику, социальную и культурно-духовную сферы. Тем самым можно говорить об экономических, социальных, политических и культурно духовных технологиях противодействия коррупции. Раскрывая сущность всех этих тех нологий противодействия коррупции и коррупционности, автор в своем исследовании концентрирует внимание на политических технологиях.

Во второй главе «Коррупционная и политическая системы современной Рос сии» раскрываются глубинные основания коррупции, проявляющиеся во взаимодей ствии гражданского общества и государства, бизнеса и власти, обосновывается взаимо связь и взаимовлияние коррупции и политической системы, определяется политическая коррупция как специфический способ неэкономического обогащения бюрократии.

В первом параграфе «Политическая система и коррупция» автор раскрывает тождество и различие политической системы как механизма распределения ценностей в обществе и коррупции как механизма неэкономического обогащения.

Политология рассматривает систему как интегрированное понятие, которое вклю чает процессы, тенденции, структуры (институты), поведение граждан, коллективов и организаций, общественную активность (или пассивность), действия и взаимодействия.

Термин система обозначает в политологии все действия и структуры, так или иначе вли яющие на процесс принятия и осуществления политических решений.

Все действия и структуры (институты) так или иначе влияющие на принятие и осуществление политических решений можно разделить на действия и структуры эко номического, социального, политического и духовно-культурного характера. Внутрен ним содержание действия является цель, как конечный пункт действия, средства, как не которая совокупность условий, необходимых для достижения цели и самой активности действующего субъекта, нормы, регулирующие и устанавливающие предел действию.

Автор отмечает, что в практике не существует отдельного действия, а существует лишь взаимодействие. Поэтому когда говорят о системе, то говорят о системном взаимодей ствии. Автор различает собственно системные взаимодействия в сфере политики, в со циальной сфере, а также взаимодействия между различными системами общества. Они обозначаются автором как посреднические или пограничные способы взаимодействия.

Эти пограничные (посреднические) способы взаимодействия, в которых представлен, с одной стороны интерес, а с другой - необходимое для данного интереса решение, обра зуют перенос требований на входе системы и предполагаемое или предлагаемое реше ние. Предполагаемое или предлагаемое решение в политической системе получает свое окончательное и легитимное решение.

К пограничным (посредническим) способам взаимодействия можно отнести раз личные формы лоббизма, как действия и взаимодействия с целью продвижения интереса и принятия политического решения. К таким пограничным способам взаимодействия необходимо отнести GR-менеджмент, патрон-клиентализм и прочие посреднические способы взаимодействия. Посреднические способы взаимодействия отличаются от си стемного взаимодействия тем, что они не распределяют ценности, они подготавливают основу для распределения. Но от того каковыми являются цели и средства, способству ющие осуществлению посреднического взаимодействия, зависит сила давления посред ничества и характер окончательного решения в политической системе. Поэтому в зави симости от средств и целей, а также субъектов посреднического взаимодействия, осо бенно от их положения, которое они занимают в системе существующих отношений, по средничество может сливаться со способами взаимодействия в политической системе.

От чего решения принимаемые политической системой мало или вообще не отличаются от предполагаемых или предлагаемых решений посредниками.

Коррупция как способ взаимодействия, как системный способ взаимодействия от носится к посредническим способам взаимодействия. А в силу того, что цели, средства и субъекты данного способа взаимодействия наделены экономической властью, т.е. обла дают господствующим положением в системе общественного производства, наделены капиталами и особенно финансовыми капиталами, данный способ взаимодействия при обретает по сравнению с иными способами посредничества господствующую роль в определении решений в политической системе. Требования на «входе» политической си стемы, проходя через коррупционное посредничество, с высокой долей вероятности преобразуются в решения адекватные этим требованиям. Это происходит в силу того, что посредством коррупции как и посредством политики осуществляется неэкономиче ское распределение общественного богатства. Но если посредством политики данное распределение осуществляется в силу авторитета политической власти, то посредством коррупции в силу авторитета экономической власти или власти денег. Легитимируясь по данному основанию коррупция становится составляющей политической системы, делает политическую систему системой денежного обращения в политике.

Автор полагает, что над политической системой довлеет коррупционная система, а не наоборот, как это пытаются представить некоторые исследователи. Коррупционная система не внедряется в политическую систему, а становится ее составляющей. Это свя зано с тождеством коррупционной и политической систем как систем неэкономического распределения общественного богатства. Поэтому некоторые исследователи за полити ческой системой не видят ничего кроме коррупции. Они полагают, что политическая си стема современной России криминализирована, а государство криминально олигархично.

Автор приходит к выводу, что основным эффектом коррупционной составляющей политической системы как в России, так и в странах развитого капитала является вос производство самого капитала, сохранение капиталистической системы. Экономическим эффектом коррупционной составляющей политической системы современной России является обогащение незначительной группы бизнесменов, по сути дела, слившихся с государством в новом политико-экономическом союзе – государственном монополизме.

Эта новый способ взаимодействия государства и бизнеса, новый способ политической организации, в которой ведущую роль играет бизнес, использующий всецело потенциал коррупционных способов распределения и обогащения.

В современной России коррупция, получает свое распространение, начиная с при ватизационный процессов. Сама приватизация стала глобальным коррупционным проек том мирового капитала, осуществленного посредством интервенции товарно-денежных отношений в российскую экономику. Под благовидным предлогом реформирования, осуществлялось и до сих пор осуществляется встраивание в систему капитализма кор рупционных схем воспроизводства неэкономического богатства, которые, согласно до гадкам С. Хантингтона, способствуют «снижению группового давления в направлении изменения политики…». Однако подобные догадки не соотносятся с российской дей ствительностью. Политическая система, в которой коррупционная составляющая опре деляет ее внутренне содержание, делает ее не чувствительной к нуждам гражданского общества и каждого отдельно взятого гражданина. В связи с чем многие исследования указывают на рост социальной и политической напряженности в стране, на рост, а не снижение группового давления в направлении политики. Коррупционная составляющая политической системы, все дальше уводит ее от конституируемой цели - «создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Во втором параграфе «Коррупционная система бизнес-властных отношений»

аргументируется представление о коррупции как специфическом способе взаимодей ствия бизнеса и власти, раскрываются коррупционная система бизнес-властных отноше ний.

Анализ различных исследований, касающихся проблем взаимодействия бизнеса и власти, приведенных автором, позволили ему прийти к выводу о том, что источником современной коррупции являются товарно-денежные отношения и вырастающая на них социальная структура современного российского общества. Коррупция является одним из способов взаимодействия неравно структурированного гражданского общества, в ко тором доминирующее положение начинают приобретать крупные собственники. Куль тивируемое представление в рамках нравственной парадигмы анализа коррупции о все общей вине в распространении коррупции каждого гражданина, автором отвергается и делается вывод о том, что не все слои общества включены в коррупционные отношения, а только те из них, которые являются субъектами крупной собственности и капиталов.

Активными субъектами распределительных отношений является в первую очередь крупный финансовый капитал или банкократия. Она первая стоит в цепи распределения общественного богатства. Вторым по значимости субъектом распределения является государство в лице как законодательных, так и исполнительных институтов власти. Рас пределение монополизировано бизнесом и государством. Распределение зависит не только от воли данных субъектов распределения, но и от необходимости, которая дикту ется потребностями гражданского общества. Необходимые затраты на содержание граж данского общества – это видимая часть общественного богатства. Та часть распределяе мого богатства, которая не идет на поддержание гражданского общества, утаивается от гражданского общества в результате существования коммерческой тайны, составляет коррупционную долю, которая идет не только на поддержание идеологов, на управляю щих и прочих защитников капиталистической системы, но и бюрократию. Автор делает вывод о том, что подобное распределение есть необходимая часть затрат на воспроиз водства рыночного механизма. Данные затраты, выпадающие из поля зрения государ ства и общества, составляют львиную долю коррупционного капитала, расходящегося по каналам социальной деятельности и структуры. Коррупционный капитал сегодня со ставляет 20,5% мирового ВВП, в России он доведен до 65% национального ВВП. Но только часть коррупционного капитала идет на содержание бюрократии, другая часть в виде благотворительности, различных фондов содействия и помощи, исследовательских институтов и академий, не обусловленных, ни социальными, ни экономическими моти вами грантов, направляется на поддержание рыночной структуры хозяйствования.

Крупный отечественный бизнес получает от государственных служащих ни чем не обос нованные преференции и льготы, что прямо подходит под определение коррупции.

Связь бизнеса с государством есть необходимая связь, направленная на поддержа ние государства бизнесом и государством бизнеса. Конкурентная борьба, стремление бизнеса к постоянной экспансии внутреннего и мирового пространства порождает необ ходимость поддержки властью бизнеса, и наоборот бизнесом власти. Поддержка бизнеса осуществляется за счет удержания политическими методами издержек производства на уровне, вполне устраивающем бизнес. Особенно заметна поддержка государством фи нансового капитала, который определяет все отношения в российском обществе. Обра зованная монополия государства с финансовым капиталом делает связи между осталь ным бизнесом и государством, особенно с исполнительной властью государства, товар но-денежными.

В системе бизнес властных отношений, организационно и административно оформленных отношений, появляются не регламентированные и не документированные отношения, в результате которых часть финансовых средств перетекают в «карман» бю рократии. Из этого факта, с постоянством достойного уважения, многие исследователи делают неверный вывод о том, что бюрократия вынуждает бизнес осуществлять возврат средств, для своего собственного обогащения. В действительности коррупционные от ношения много шире чем распределение государством финансов с целью получения персональной выгоды лицом распорядителем. Распределяют в первую очередь бизнес мены. И в этом отношении распределения, предметом которых являются деньги, и кото рыми стремятся завладеть обе стороны коррупционных отношений, первенствует биз нес. Для аргументации данного представления автор раскрывает ряд коррупционных схем, свидетельствующих о доминировании в коррупционных отношениях бизнеса, его ведущей роли.

Коррупционные отношения охватывают не только распределительные отношения, но также отношения неэкономического обогащения. И в этом смысле, получаемая при быль от государственных заказов, от льгот и преференций со стороны отдельных госу дарственных служащих и государства в целом, есть «бизнес-административная рента», которая распределяется в зависимости от предполагаемого вклада и договора. Крупный бизнес выступает мотором формирования коррупционной системы. Эта система призна ется необходимой, а понятийный аппарат, используемый для ее оправдания, не несет в себе даже намека на то, что речь идет о коррупции. Речь может идти о защите отече ственного бизнеса от иностранных конкурентов, о защите бизнеса от мирового финансо вого кризиса, о модернизационной перспективе развития бизнеса и страны, требующих помощь со стороны государства и т.п. В действительности же данные действия государ ства по распределению и неэкономическому обогащению крупного бизнеса являются коррупционными действиями. Не желание государства использовать экономически оправданные методы влияния на бизнес, говорит о сращивании крупного бизнеса и вла сти, о государственном и бизнес монополизме, которому противодействуют формально юридически, не противодействуя фактически.

В сентябре 2007 года в опубликованном докладе «Transparency International» Рос сия занимала 143 место из 180 стран с рейтингом в 2,3 балла. В 2008 году – 147, вместе с Кенией, Сирией и Бангладешом с рейтингом в 2,1 балла, а в 2009 году сохранило 147 ме сто, но уже с более высоким рейтингом 2,2 балла. Начиная с 2008 году борьба с корруп цией в стране приобретает широкий политический размах. В мае 2008 года создается Совет по противодействию коррупции, в августе этого же года публикуется антикрруп ционный план президента и его «четыре шага против коррупции». В декабре 2008 года вступает в силу ФЗ «О противодействии коррупции», основной миссией которого явля лось установление основных принципов противодействия коррупции, правовых и орга низационных основ предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Хотя массированное госу дарственное наступление на коррупцию, закрепленное в праве было осуществлено, начиная с 2008 года, индекс восприятия коррупции постоянно снижался. В 2010 году Россия оказалась на 154 месте из 178 стран с рейтингом в 2,1 балла.

Автор приходит к выводу о том, что противодействие коррупции, осуществляемое со стороны государства, не приводит к ощутимым положительным результатам в силу того, что никакими юридическими законами невозможно отменить законы товарно денежного обращения, конечной целью которого является прибыль.

В третьем параграфе «Политическая коррупция как форма неэкономическо го обогащения и распределения в политике» в рамках авторской концепции, пред ставленной в диссертационном исследовании, раскрывается сущность политической коррупции.

Автор исходит из понимания политической коррупции как специфической формы неэкономического обогащения в результате неэкономического распределения богатства в сфере политики. Политика при этом приобретает форму товара, цена которого опреде ляется законом спроса и предложения. Ф. Энгельс говорил о превращение буржуазией все в товар. С такой же легкостью в товар она превращает историю. Аналогично пре вращению истории в товар, она превращает в такой же товар и политику. И лучше всего оплачивается та политика, которая наиболее соответствует интересам буржуазии. Автор намерено отказывается от других аспектов рассмотрения политики для того, чтобы рас крыть сущность политической коррупции. В силу того, что политика как и иное произ водство есть деятельность по распределению богатства, хотя эта деятельность и ограни чена своей экономической основой – налогами, государственными предприятиями и имуществом, - становится предметом не только борьбы, но и торга. Этот торг осуществ ляется в рамках монополии, создаваемой совместно бизнесом и властью, о чем подробно шла речь в предыдущем параграфе. Данный союз, созданный ради господства над обще ством внутри себя неоднороден, каждый помимо общего интереса – монопольного гос подства над обществом, - имеет свой особый корыстный интерес. Различие интересов порождает спрос на такую политику, которая этот интерес должна либо сделать всеоб щим, либо сохранить его частный характер.

Спрос на политику как товар, на «входе» политической системы преобразуется в требования меркантильного характера. Для государства как основного субъекта полити ки встает вопрос о затратах, необходимых для удовлетворения наметившегося спроса. В политике невозможно обойтись без финансирования политики. Она покупается не пото му что продается тот или иной политик, не потому что он стяжатель, а потому что поли тика не может проводиться в жизнь без финансовой поддержки. Финансы укрепляют то варную сущность политики, а обращаемая на политическом рынке политика приобрета ет свою цену, что наглядно нам демонстрируют выборы президента США. В США не стесняются обнародовать финансовые затраты на выборы. Менталитет американцев настолько искривлен капиталистическими отношениями, что известие о колоссальных тратах на выборы лишь усиливает интерес к ним.

Политическая коррупция есть уникальный и универсальный одновременно способ взаимодействия в политике, характеризующийся формированием политической системы поддержания, с одной стороны, товарно-денежных отношений, а с другой - необосно ванного товарно-денежными отношениями и рынком распределения и неэкономического обогащения. Политическая коррупция – это специфический способ неэкономического обогащения, вытекающего из сформированной властью политической системы. Это рас пределение богатства нерыночными методами, в которых власть создает условия подоб ному распределению и сама в нем участвует. В силу того, что поддержка товарно денежных отношений есть святая обязанность либерального государства, в силу того, что государство есть институт или механизм политического распределения богатства, оно заинтересовано и в сохранении коррупции. Но оттого, что государство заинтересо вано в коррупционных формах взаимодействия, не зависит ее уровень и глубина про никновения в социальные отношения. Это зависит от силы столкновения интересов двух достаточно мощных сил в обществе, включенных в коррупционные связи – крупного бизнеса и бюрократии, есть результат столкновения интересов бизнеса и бюрократии по поводу нерыночных способов распределения богатства. Коррупция также есть результат столкновения интересов бизнеса и бюрократии по поводу объема неэкономического обо гащения, как бизнеса, так и бюрократии.

Автор подвергает критике, культивируемые в исследованиях типы политической коррупции, делает вывод о том, что предикат «коррупционный», которым начинают обозначать такие связи бизнеса и власти, которые не могут быть отнесены к коррупции.

Не может быть отнесен к коррупции и ее типу так называемый «коррупционный лоб бизм». Лоббизм по способу соединения бизнес-интереса с властным интересом напоми нает коррупционный способ взаимодействия, но лоббизм не является неэкономическим способом распределения и обогащения. Лоббизм во многих развитых странах является легитимированной формой конкуренции. Тоже можно сказать и о других типах корруп ции, таких как коррупционный фаворитизм, протекционизм, этатизм, неопатизм и т.п.

Сущностной стороной политической коррупции является создание такой политической системы, в которой неэкономическое распределение и обогащение бюрократии, а вместе с нею и крупного бизнеса.

В сфере политики коррупция проявляется в ряде тенденциях, направленных на снижение роли государства в экономической жизни страны, на увеличение роли денег и их воздействия на все сферы жизни общества, на рост бюрократии при снижении эффек тивности государственного управления, на явное, а порой видимое господство исполни тельной власти и полного подчинения ей законодательной и судебной властей. Т.е. она проявляется в некоторых отклонениях от идеальной модели демократии, источником ко торой является многонациональный российский народ. Автор приходит к выводу, что проблема коррупции в сфере политики редуцируется в проблему развития и совершен ствования демократии: от правовой к социальной демократии, таков сегодня вектор движения в мире и в нашей стране. Поэтому противодействие коррупции должно ве стись в рамках генерального плана совершенствования социальной демократии, которая имеет свои конституционные основания, и дает тем самым основания для руководства страны двигаться в этом направлении, сокращая влияние собственности, денег и власти, монополизированной классом бюрократов, верноподданническое настроение которых описано неоднократно и различными авторитетными и менее авторитетными исследова телями. Раскрепощение демократического потенциала российского государства возмож но на пути изменения характера власти, ее превращения во всеобщее отношение, равное и доступное всем слоям общества. Обособленная от общества власть, подчиненная крупному бизнесу не может взять на себя функцию посредника, оказывающего влияние на целостность и устойчивость политической системы. Именно власть принимает, как и деньги, пишет Т. Парсонс, функцию посредника циркулирующего внутри политической системы, и в тоже время вполне ощутимо перемещающейся за пределы этой системы, во все другие функциональные субсистемы.

В «Заключении» подводятся основные итоги и формулируются главные выводы проведенного исследования и рекомендации практического характера. В результате представленного в диссертационном исследовании анализа, автор приходит к основопо лагающему выводу о том, что коррупция, понимаемая как неэкономическое распределе ние и обогащение, в современных условиях становится всеобщим отношением и универ сальным способом взаимодействия, который обусловлен товарно-денежными отношени ями, государственным и бизнес монополизмом. Современная коррупция есть компро мисс между бизнесом и властью в условиях государственного монополизма, есть способ сохранения политической системы, обслуживающей интерес крупного бизнеса. Тем са мым политическая система тем больше коррумпирована, чем больше ресурсов необхо димо обществу для поддержания этого интереса во многих аспектах противоположного интересу гражданского общества.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1) Петраченко А.Е. Коррупция: опыт междисциплинарного анализа // Вестник Санкт-Петербургского университета. Философия. Культурология.Политология.Право.

Международные отношения. Серия 6. Вып. 4. 2008, декабрь 0,9 п.л.

2) Петраченко А.Е., Давыдов Л.В. Конфликтное измерение коррупции и проти водействия ей // Конфликтология, 2011, №4. 1,0 / 0,5 п.л.

3) Петраченко А.Е. Коррупция в политической системе современной России // Освоение минеральных ресурсов Севера: проблемы и решения: Труды 5-ой Межрегио нальной научно-практической конференции 11-13 апреля 2007 г. /Филиал СПГГИ (ТУ) "Воркутинский горный институт". Т.2. - Воркута, 2007. 0,4 п.л.

4) Петраченко А.Е. Коррупция в политической системе современной России // Конфликт – политика - общество: Сб. науч. статей кафедры конфликтологии С. Петербургского государственного университета / Под ред. А.И. Беглова, А.И. Стребкова.

– СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2007. 0,6 п.л.

5) Петраченко А.Е. Основания коррупции в современной России // Оптимизация межнациональных отношений как фактор развития местного самоуправления: материа лы международной научно-практической конференции /отв. за выпуск О.В. Волох, А.В.

Голев. – Омск: Издательство НОУ ВПО «Омский гуманитарный институт», 2007. 0,4 п.л.

6) Петраченко А.Е., Стребков А.И. Коррупция в политической системе современ ной России // Конфликтология, 2008, № 4. 1,0 п.л. (авторский вклад 0,7 п.л.) 7) Петраченко А.Е. Товарно-денежные основания коррупции в современной Рос сии // Государство – власть – бизнес. Сборник научных статей. Часть 2 / Отв. редактор Н.К. Поздняков. – Омск: Изд-во «Омский гуманитарный институт», 2007. 0,3 п.л.

8) Петраченко А.Е. Механизмы коррупции и коррупционности // Освоение мине ральных ресурсов Севера: проблемы и решения: Труды 9-ой Межрегиональной научно практической конференции 11-13 апреля 2007 г. / Филиал СПГГИ (ТУ) «Воркутинский горный институт». Т.3. - Воркута, 2011. 0,4 п.л.

Подписано в печать 14.03.2012 Формат 60х90/ Бумага офсетная. Усл. печ. л. 1, Тираж 100 экз. Заказ Отпечатано в типографии «Адмирал»

199178, Санкт-Петербург, В.О., 7-я линия, д. 84 а

 




 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.