авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Политика турции в отношении ирана: концептуальное обоснование, институциональная специфика и технологии реализации

На правах рукописи

СУЛЕЙМАНОВ Алим Видадиевич

ПОЛИТИКА ТУРЦИИ В ОТНОШЕНИИ ИРАНА: КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ

ОБОСНОВАНИЕ, ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СПЕЦИФИКА

И ТЕХНОЛОГИИ РЕАЛИЗАЦИИ

Специальность 23.00.02 –

политические институты, процессы и технологии

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Нижний Новгород – 2011

Работа выполнена на кафедре зарубежного регионоведения факультета между народных отношений ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный универ ситет им. Н.И. Лобачевского»

Научный руководитель: Корнилов Александр Алексеевич доктор исторических наук, профессор

Официальные оппоненты: Рыжов Игорь Валерьевич доктор исторических наук, профессор Мотовилов Юрий Васильевич кандидат политических наук

Ведущая организация: Институт востоковедения РАН

Защита состоится 10 ноября 2011 г. в 15:00 ч. на заседании диссертацион ного совета Д 212.166.10 при Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского по адресу: 603005, г. Нижний Новгород, ул. Ульянова, д.

2, факультет международных отношений, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лоба чевского» по адресу: 603950, г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 23, корп. 1.

Автореферат разослан «_» 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат исторических наук, доцент О.Ю. Семенов I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Приход Партии Справедливости и Развития (ПСР) к власти в Турции в ноябре 2002 г. обусловил не только интен сификацию внутренней политики турецкого государства, но и качественно расширил сферу ее внешней политики. При этом основные внешнеполитиче ские ориентиры Анкары были определены в Программе ПСР и заключались в активизации сотрудничества с «Европейским Союзом (ЕС), Российской Феде рацией и исламским миром».

Однако последующая дестабилизация политической ситуации на Ближ нем Востоке, возникшая в связи с вторжением американских войск в независи мый Ирак, а также появление проблем по линии взаимоотношений Турция – ЕС, создали фундамент для расширения взаимосвязей турецкого государства со странами исламского мира, и, прежде всего, с Исламской Республикой Иран (ИРИ).

В связи с этим актуальность темы данного исследования может опреде ляться двояко: в теоретическом и практическом планах. В теоретическом плане это наличие определенного непонимания, почему современная Турция пред приняла попытку расширить политические и экономические взаимоотношения с государством, являющимся чуждым ей в идеологическом плане. Так, Турец кая Республика, в соответствии с конституцией, «демократическое, светское и социальное государство, основанное на правовых нормах». В свою очередь Иран является таким государством, в котором провозглашены нормы и ценно сти ислама: «Исламская республика – это система правления, основанная на ве ре в единого бога, в то, что Он устанавливает законы шариата и что человек должен покоряться его воле».

В практическом плане актуальность темы диссертационного исследова ния заключается в том, что на современном этапе взаимоотношения Турции и Ирана вызывают интерес как в науке, так и в международном обществе в це лом. Он связан, прежде всего, с возможность сотрудничества Турецкой Респуб лики с Исламской Республикой Иран для решения общих международно политических проблем и задач, таких как: курдский вопрос и проблема терро ризма, арабо-израильский конфликт и иранская ядерная программа. Также можно отметить повышение значимости Турции и Ирана на Ближнем Востоке в связи с прошедшими и происходящими революционными событиями в боль шинстве стран арабского мира.

Кроме того, специфика развития турецко-иранских отношений имеет в настоящее время большое значение для Российской Федерации. Россия высту пает одним из геополитических противников Анкары и Тегерана в регионах Центральной Азии и Закавказья. Поэтому от специфики развития турецко иранских отношений зависит не только баланс сил в указанных регионах, но и особенности становления российско-турецких и российско-иранских отноше ний.

В связи с вышесказанным представляется актуальным изучить, в какой степени политическая система Турции и ее составляющие (органы законода тельной и исполнительной власти) готовы реагировать на происходящие собы тия в регионе и поддерживать положительную динамику отношений с Ираном.

Степень научной разработанности проблемы. Тема данного исследо вания была достаточно мало изучена как отечественными, так и зарубежными авторами. Более того, подавляющее большинство авторов делали исключитель но историческое описание либо внешней политики Турции, либо турецко иранских отношений, оставляя вне рамок рассмотрения причинный (идейный), прогностический и проблемный комплекс развития тех или иных процессов.

Следует отметить, что тематика данного исследования синтезирует в себе достижения не только политической науки, но также и истории, геополитики и конфликтологии. Поэтому с учетом многоаспектного характера изучаемой те мы имеющуюся литературу можно условно разделить на пять групп:

К первой группе относятся труды, которые были посвящены рассмотре нию турецко-иранских отношений непосредственно. Авторами таких работ яв ляются: А.Г. Гаджиев, И.И. Иванова, И.А. Свистунова, С.Б. Дружиловский и В.В. Хуторская и другие.

Следует отметить, что большинство отечественных исследователей опубликовали свои работы в Институте изучения Израиля и Ближнего Вос тока. Иностранными (турецкими, американскими) авторами, изучающими турецко-иранские отношения, были: Б. Арас, O.Ф. Гёрчюн, A. Кескин, Д.

Маккарди, Р. Олсон, М. Тюкель, М. Сарай и Б. Синкайа и многие другие.

Ко второй группе относятся работы, в которых анализируется внутренняя и внешняя политика Турецкой Республики в различных аспектах, в том числе политические институты и технологии. Отечественные авторами, работающими в этом направлении, были: А.А. Гурьев, С. Задонский, Г.М. Зиганшина, О.А.

Колобов, А.А. Корнилов, Б.М. Поцхверия, Ю.С. Кудряшова, Н.Ю. Ульченко и др. Научные разработки в данном направлении проводило также достаточно большое количество зарубежных (преимущественно турецких) ученых, таких как: Б. Арас, Ф. Армаоглу, А. Арслан, М. Айдын, И. Бал, Б. Дикль, М. Карадаг, Ф. Озбай, С. Оган, Г. Озджан, Р. Озей, Ч. Окутан, С. Сандыклы, У. Холл и мно гие другие.

К третьей группе относятся труды, в которых рассматриваются особен ности внутренней и внешней политики Исламской Республики Иран. Ведущи ми исследователями в данных областях являются: М.Р. Арунова, А. Гушер, Л.М. Кулагина, Н.М. Мамедова, Л.М. Раванди-Фадаи, В.И. Сажин, М. Санаи, В.И. Юртаев и др.

К четвертой группе принадлежат работы, в которых рассматриваются региональные вопросы и проблемы, затрагивающие Турцию и Иран: курдский вопрос, иранская ядерная программа и арабо-израильский конфликт. Авторами таких работ являются: О.А. Колобов, А.А. Корнилов, М.С. Лазарев, Ш.Х. Мгои, И.В. Рыжов, И.А. Свистунова, Б. Хошави и др.

К пятой группе относятся труды, в которых отражены результаты иссле дований в области политологии, международных отношений и геополитики, а также системного анализа. Наиболее известными авторами, использованными в работе, были: З. Бжезинский, К.С. Гаджиев, А. Дугин, Д. Истон, Ю.Н. Матвеев, Р. Миллс, В. Парэто, М.А. Хрусталев, П.А. Цыганков, Е.Б. Шестопал и др.

Следует отметить, что на сегодняшний момент наибольшую изученность получили такие направления внешней политики Турции, как турецко российские отношения и отношения Турции и ЕС. Кроме того, за последнее время качественному анализу была также подвержена и внутренняя политика турецкого государства в институциональных и технологических аспектах. Дос таточно интенсивные научные разработки были осуществлены в рамках иссле дований проблем ближневосточного региона: курдского вопроса, арабо израильского конфликта и иранской ядерной программы.

В свою очередь, турецко-иранские политические отношения были доста точно мало изучены. При этом, как уже было отмечено выше, многие авторы делали исключительно историческое описание их развития. Следовательно, многие структурные элементы иранской политики Турции оставались долгое время вообще не освещенными в науке. Например, концептуальные (идейные) основы иранской политики Анкары, а также специфика функционирования внешнеполитических институтов оставались совершенно не изученными.

Эмпирическую базу исследования составили несколько групп материа лов (на русском, турецком, английском, французском, арабском и персидском языках):

1. Нормативно-правовые акты Турецкой Республики и Исламской Рес публики Иран: Конституции Турции и Ирана, а также внутреннее турецкое за конодательство).

2. Документы Администрации Президента и Правительства Турецкой Республики, представляющие собой отчетные данные о специфике функциони рования Администрации Президента и Правительства Турции.

3. Официальные выступления, речи, статьи, послания и интервью прези дентов Турции: С. Демиреля, А. Н. Сезера и А. Гюля.

4. Официальные выступления, речи и статьи премьер-министров Турции:

Т. Чиллер и Р. Т. Эрдогана.

5. Официальные выступления глав Великого Национального Собрания Турции: Б. Арынча и К. Топтана.

6. Официальные выступления депутатов Великого Национального Соб рания Турции: А. Акджана, К. Генча, Ш. М. Элекдага и Ф. Куртулан.

7. Документы МИД Турецкой Республики, представляющие собой отче ты о специфике развития внешней и внутренней политики Турции.

8. Официальные выступления, речи и статьи министров иностранных дел Турецкой Республики: И. Джема, А. Бабаджана и А. Давутоглу.

9. Официальные выступления, речи и статьи командующих силовых структур Турции: Х. Озкёка, Я. Бююканыта, И. Башбуга и И. Кошанера.

10. Официальные выступления, речи, интервью и статьи президентов Ирана: С. М. Хатами и М. Ахмадинежада.

11. Выступления зарубежных государственных деятелей: М. Цзэ-дуна, Н.

Назарбаева и Х. К. Аббаса.

12. Материалы турецких и зарубежных правительственных сайтов, харак теризующие структуру и функционирование правительственных ведомств, а также биографические сведения ведущих политиков и военных.

13. Документы деятельности международных организаций: многосторон ние договоры, соглашения и декларации (ОИК, ОЭС, Д-8 и СВМДА).

14. Материалы международных организаций, отражающие их историю, структуру и особенности функционирования.

15. Материалы центров стратегических исследований Турции: TASAM, ASAM, ORSAM, SAM, BILGESAM и других.

16. Материалы информационных агентств мира: российских, турецких, американских, иранских, азербайджанских и армянских. При этом использова лись наиболее авторитетные новостные интернет-агентства, а также радио и те левидение.

17. Публикации в турецкой периодической печати. В исследовании ши роко использовались статьи официальных лиц Турции: Т. Чиллер, И. Джема и А. Давутоглу, в которых отражались их позиции относительно различных ас пектов внешней и внутренней политики Турецкой Республики.

Объект исследования – внешняя политика Турции в период нахождения у власти Партии Справедливости и Развития (начиная с 3 ноября 2002 г.).

Предмет исследования – концептуальная основа, функциональные свя зи, а также технологии и проблемы реализации политики Турции в отношении Ирана. Предмет исследования заключает в себе наиболее существенные свой ства и признаки объекта.

Хронологические рамки исследования охватывают период, начиная с момента прихода ПСР к власти в Турции 3 ноября 2002 г. и заканчиваются фев ралем 2011 г., когда был совершен последний визит Президента Турции А. Гю ля в Тегеран. В ходе этого визита стороны подписали комплекс договоров о со трудничестве, которые ознаменовали собой начало принципиально нового эта па двусторонних отношений. Кроме того, для выявления и обоснования зако номерностей, факторов и тенденций в иранской политике Анкары автор также подверг анализу предыдущие периоды с 1979 по 1991 гг. и с 1991 по 2002 гг.

Цель исследования – анализ современной иранской политики Турции в концептуальных, институциональных и технологических аспектах.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Выявление закономерностей, факторов и тенденций в иранской поли тике Турции.

2. Анализ взглядов нынешней правящей элиты Турции и их влияние на процесс реализации политики Анкары по отношению к Ирану.

3. Рассмотрение особенностей экспертно-аналитического обеспечения иранской политики Турции.

4. Определение структуры и специфики деятельности законодательных и исполнительных органов власти, а также вооруженных сил Турции на иранском направлении (Парламент, Администрация Президента и Правительство, Мини стерство иностранных дел, Генеральный штаб, Министерство обороны и На циональная Разведывательная организация).

5. Анализ технологий развития двусторонних отношений Анкары и Теге рана.

6. Рассмотрение особенностей политических проблем и противоречий в турецко-иранских отношениях.

Теоретико-методологическую основу диссертации составляет сово купность научных методов: сравнительно-сопоставительный анализ, системный подход и принцип историзма. В сравнительно-сопоставительном анализе ис пользуется метод логического сравнения и сопоставления, позволяющий выяв лять и определять наиболее важные события и процессы. В основе системного подхода лежит исследование объектов как систем в их единстве и целостности, он нацелен найти правила взаимодействия в системе или выявить закономерно сти. Принцип историзма позволяет рассматривать анализируемые события в конкретных исторических условиях, избегая при этом каких-либо установив шихся стереотипов. Этот метод познания опирается на конкретные факты, хро нологию событий, процессов и явлений. Наряду с этим использовались также институциональный (анализ институтов) и нормативный (анализ нормативно правовых актов) подходы. При уточнении понятийно-терминологического ап парата применялся междисциплинарный подход, основанный на использовании теоретических достижений политологии, теории международных отношений, конфликтологии и кибернетики.

В работе также были использованы ряд специальных методов политиче ской науки:

1. Системный анализ (подход по принципу «обратной связи»). Здесь сис тема воспринимается как объект, построенный по принципу кибернетической модели, и все составляющие его элементы гармонически связаны между собой, гибко реагируя на любые изменения системы под влиянием внешних и внут ренних воздействий. Системный анализ по принципу «обратной связи» исполь зовался при рассмотрении влияния ключевых акторов современной системы международных отношений – США, России и ЕС.

2. Статистический анализ. Данный метод применялся при подсчете зару бежных поездок Президента А. Гюля и министра иностранных дел А. Бабаджан с целью выявления основных векторов и приоритетов внешней политики Тур ции на современном этапе.

3. Аналоговое моделирование (аналоговая модель). Применялось при рассмотрении строения внешнеполитических институтов Турции путем схем.

Данные схемы способствуют существенному облегчению понимания принци пов функционирования политических субъектов, показывая их внутреннюю структуру.

4. Методы социальной психологии. Данный метод использовался при объяснении политического поведения Р.Т. Эрдогана на Международном эко номическом форуме в Давосе в 2009 г.

5. Методы конфликтологии: использовались при объяснении механизмов урегулирования политических конфликтов в турецко-иранских отношениях, в частности, в «газовом вопросе».

Научная новизна исследования определяется как актуальностью иссле довательских задач, так и привлечением большого круга новых оригинальных (преимущественно на турецком языке) источников. Кроме того, научная новиз на состоит в комплексном анализе иранской политики Турции как части меж дународных отношений.

Научная новизна заключается в том, что:

1. выявлены политические закономерности процесса развития турецко иранских отношений в изучаемый период.

2. проанализирован иранский вектор внешней политики Турции на уров не деятельности правящей элиты и внешнеполитических институтов.

3. впервые детально изучены политические проблемы двусторонних от ношений и механизмы их решения.

4. проанализированы структура и специфика функционирования ряда по литических институтов Турции.

5. рассмотрены особенности политической экспертизы в Турции и сте пень ее влияние на процесс принятия внешнеполитических решений.

6. впервые дан политологический анализ документов внешнеполитиче ских институтов и экспертно-аналитических учреждений Турецкой Республики.

Следует отметить, что многие положения диссертации до сих пор не по лучили достаточно полного освещения в отечественной и зарубежной научной литературе. Поэтому данное диссертационное исследование является попыткой восполнить существующий пробел в науке.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Современная политика Турции по отношению к Ирану развивается ди намично и в то же время крайне противоречиво. Первое противоречие вызвано тем, что правящая элита Анкары рассматривает иранскую ядерную проблему как угрозу стабильности турецкому политическому режиму. Второе политиче ское противоречие имеет отношение к газовому вопросу. Поставки природного газа воспринимаются правящей Партией справедливости и развития и государ ственными институтами Турции как амбивалентная технология, используемая странами-поставщиками, в том числе Ираном.

2. Евросоюз, а не Иран, остается стратегически важным приоритетом Ан кары. Поступательное развитие отношений с Тегераном дает Анкаре значи тельное временное пространство для политического маневра в переговорном процессе с Брюсселем.

3. Турецкая правящая элита поддерживает позицию Ирана по большинст ву региональных проблем: курдскому вопросу, иранской мирной ядерной про грамме, арабо-израильскому конфликту. В свою очередь Иран поддерживает вступление Турции в ЕС, а также выступает за решение кипрского вопроса ди пломатическими методами. Такое взаимное согласие двух стран поддержива ется институциональным согласием правящего истэблишмента Анкары и объ ясняется необходимостью сохранения политической стабильности и консенсуса в турецком обществе.

4. В современных турецко-иранских отношениях доминирует феномен экономической взаимозависимости. Турция крайне нуждается в поставках иранских углеводородов. Иранский интерес заключается в снижении влияния санкций со стороны США и Евросоюза за счет развития отношений с Турцией.

5. Определяющую роль в формировании и реализации иранской политики Турции играют Аппарат Правительства Р.Т. Эрдогана и руководство МИД, причем влияние последнего института возрастает в связи с высоким политиче ским статусом министра иностранных дел профессора А. Давутоглу. Опреде ленную роль в процессе выработки политики стремятся играть турецкие цен тры стратегических исследований. Однако все усилия высококвалифицирован ных экспертов повлиять на процесс принятия внешнеполитических решений наталкиваются на сильно централизованный бюрократический аппарат. Прави тельство использует услуги строго выбранных экспертов и учреждений.

6. Двусторонние отношения Турции и Ирана испытывают воздействие процесса политического соперничества РФ, США, Евросоюза, а также в неко торой степени Китая. В сложившейся обстановке правительство Р. Эрдогана выбрало технологии «открытых границ» и «стратегической глубины», которые позволяют поддерживать устойчивый инвестиционный климат и общественную стабильность в стране, а также взаимодействовать с тюркоязычным миром в интересах Анкары.

7. Турецкая правящая элита выдвигает ряд проектов, способствующих дальнейшему сближению с Ираном: совместное решение курдского вопроса, борьба с терроризмом и наркоугрозой, а также планирование и реализация тор гово-экономических проектов. Эти проекты, имеющие сугубое отношение к внутренней политике, технологически обретают внешнеполитическое содержа ние и привязывают, по замыслу стратегов Анкары, политику Ирана к решению специфических задач Турции, в том числе задач профилактики и предотвраще ния социальных беспорядков, которые имеют место быть в странах Арабского Востока.

Практическая значимость заключается в том, что результаты работы мо гут найти применение в деятельности государственных учреждений России, дейст вующих в регионе Ближнего Востока, а также неправительственных организаций, занимающихся вопросами турецко-иранских отношений. Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе российских вузов при подготовке специалистов в области международных отношений и полито логии.

Материал работы может быть полезен для широкого круга лиц, интере сующихся внешней политикой Турции, а также политическими процессами на Большом Ближнем Востоке.

Апробация работы. Теоретические изыскания и сделанные выводы яв лялись предметом обсуждения на заседаниях кафедры зарубежного регионове дения Факультета международных отношений Нижегородского Государствен ного университета имени Н.И. Лобачевского. Основные аспекты рассматривае мой темы были отражены автором в докладах и сообщениях на Научном семи наре «Проблемы развития регионов России» март 2009 г. Н. Новгород (0,5 п.л.), на Международной научной конференции «Актуальные проблемы изучения со временной Турции» 21 апреля 2010 г. Н. Новгород (0,6 п.л.), на Межрегиональ ной конференция студентов, аспирантов и соискателей «Актуальные проблемы международных отношений, зарубежного регионоведения и политической нау ки» 25 октября 2010 г. Н. Новгород (0,4 п.л.), на V Научно-практическом семи наре «Проблемы теории и практики зарубежного регионоведения» 29 марта 2011 г. Н. Новгород.

Основные результаты исследования изложены в 14 статьях, из них 6 ста тей опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК РФ. Общий объем автор ских публикаций по теме диссертации составляет 6,3 п.л.

Кроме того, некоторые положения диссертации были обсуждены во вре мя личных встреч с политиками и учеными из зарубежных государств – с быв шим Послом Ирака в России доктором Халафом Кунфудом Аббасом во время круглого стола на тему «Политика США на Ближнем Востоке», состоявшегося 22 мая 2009 г. в Нижегородском государственном лингвистическом универси тете (НГЛУ), Н. Новгород.;

с Советником Посольства Израиля в России Рои Ро зенблитом и доктором Тель-Авивского университета (Центр ближневосточных и африканских исследований им. Моше Даяна) Брюсом Мэдди-Вейцманом, во время круглого стола на тему «российско-израильские отношения», состоявше гося 1 сентября 2010 г. в Нижегородском государственном университете им.

Н.И. Лобачевского. Н. Новгород;

с к.и.н. Фатихом Озбаем, научным сотрудни ком Центра стратегических исследований BLGESAM (Стамбул, Турецкая Рес публика).

Структура работы обусловлена ее целью и задачами и состоит из введе ния, четырех глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использо ванных источников и литературы. Библиографический указатель включает источника. Работа содержит 5 таблиц и 2 схемы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы, её актуальность, степень на учной разработанности, приводится обзор источниковой базы и литературы, определяются объект, предмет, основные цели и задачи исследования, его хро нологические рамки, научная новизна и практическая значимость, раскрывают ся теоретико-методологические основы исследования, формулируются основ ные положения, выносимые на защиту, также содержатся сведения об апроба ции результатов и о структуре диссертации.

Первая глава «Концептуальная основа современной иранской поли тики Турции» нацелена на определение идейной основы политики Турции по отношению к Ирану. В этой главе определяются закономерности, факторы и тенденции во взаимоотношениях Анкары и Тегерана, анализируются взгляды нынешней турецкой правящей элиты в осуществлении политики на иранском направлении, также определяется роль и степень влияния экспертно аналитических учреждений на процесс принятия внешнеполитических решений в Турецкой Республике.

В первом параграфе первой главы «Закономерности, факторы и тен денции турецко-иранских отношений» рассматриваются на разных «уровнях анализа» (на уровне государств и уровне международной системы) предыдущие периоды иранской политики Турции: с 1997 по 1991 гг. и с 1991 по 2002 гг., что позволяет выявить определенные закономерности, факторы и тенденции в со временных турецко-иранских отношениях.

Так, в период с 1997 по 1991 гг. политика Турции на иранском направле нии строилась на основе трех основополагающих принципов: критике прокурд ской политики Ирана, недопущении экспорта исламской революции, а также извлечения выгод от экономического сотрудничества. Помимо этого между странами сохранялись явные противоречия в идеологической сфере.

Последующее крушение биполярной системы в 1991 г. внесло дест руктивные изменения в иранскую политику Турции, изначально сосредото чив все усилия Анкары на региональном доминировании и соперничестве с Ираном в регионах Центральной Азии и Закавказье.

Приход к власти Партии Справедливости и Развития в 2002 г. и по следующее установление неконкурентной многопартийной системы в Тур ции, кардинально изменили внешнеполитическую стратегию Анкары по от ношению к Ирану. Турецкая правящая элита практически единогласно стала высказывать мнение о необходимости расширения двусторонних политиче ских и экономических отношений с Тегераном.

Во втором параграфе первой главы «Взгляды турецкой правящей элиты» подробно анализируются особенности строения и взгляды нынеш ней правящей элиты Турции по вопросам взаимоотношений с Исламской Республикой Иран. Кроме того, делается теоретическая формулировка та ких категорий политической науки как «элита» и «правящая элита».

Нынешняя правящая элита Турецкой Республики состоит из четырех основных элитных групп: политической, военной, экономической и инфор мационной. Однако наиглавнейшую роль в жизни турецкого государства иг рают военная и политическая элита. Объясняется это тем, что между военными и политическими деятелями исторически присутствовал конфликт и борьба за власть. Это является главной особенностью современной правящей элиты Тур ции.

Отсюда поочередно рассматриваются взгляды турецкой политической элиты: премьер-министров и президентов – Р.Т. Эрдогана, А. Гюля и А.Н. Се зера;

глав Парламента – Б. Арынча, К. Топтана и М.А. Шахина;

министров ино странных дел – Я. Якыша, А. Гюля, А. Бабаджана и А. Давутоглу. А затем взгляды командующих ведущих силовых структур Турции – Я. Бююканыта, И.

Башбуга и Х. Фидана;

В третьем параграфе первой главы «Экспертно-аналитическое обес печение» описываются особенности экспертно-аналитического обеспечения внешней политики Турецкой Республики, представленного различными Цен трами стратегических исследований (ЦСИ).

ЦСИ являются особым родом неправительственных организаций, зани мающиеся качественным анализом, оценкой и прогнозом как внутри, так и внешнеполитической ситуации. Результаты, полученные экспертами данных структур, активно используются лицами, принимающими политические реше ния в турецком государстве.

На данный момент в Турции существует более двадцати ведущих ЦСИ, осуществляющие экспертно-аналитические разработки в области внешней по литики. Однако главную роль на процесс принятия политических решений в Турции в большей степени сегодня оказывают лишь три ЦСИ: SAM, TASAM и SETA.

Политическая экспертиза используется в турецком государстве на разных стадиях принятия политических решений, вплоть до этапа обсуждения и лоб бирования вариантов решения. Причем исследование политических проблем может проводиться как по инициативе самих экспертов, так и на основе опре деленного заказа (например, так происходит в SAM при МИД Турции). Наи большие шансы принятия результатов работы появляются, если заказ исходит от правительства или иных государственных учреждений.

Вторая глава «Структура и особенности функционирования ключе вых внешнеполитических институтов Турции на иранском направлении»

посвящена анализу наиболее важных институтов законодательной и исполни тельной ветвей власти, а также военных ведомств, посредством и через которые осуществляется иранская политика Турции: Великое Национальное Собрание (Парламент), Администрация Президента и Правительство, Министерство ино странных дел, Генеральный штаб, Министерство Обороны и Национальная Разведывательная Организация.

В первом параграфе второй главы «Великое Национальное Собра ние: межпарламентские связи» рассматриваются особенности развития ту рецко-иранских межпарламентских отношений. При этом турецкий парламент рассматривается и как внутри-, и как внешнеполитический институт. Это свя зано, с одной стороны, с особенностями турецкого парламентаризма, с другой, с усилением процесса глобализации.

Исходя из конституционного устройства Турецкой Республики (парла ментская республика), Великое Национальное Собрание представляет собой в большей степени доминирующий Парламент, который играет ведущую роль в национальной политической жизни, формируя и контролируя исполнительную ветвь власти.

Наибольшее взаимодействие между парламентами Турции и Ирана про исходит в рамках таких организациях, как: Парламентская Ассамблея ОИК и Азиатская Парламентская Ассамблея.

Во втором параграфе второй главы «Администрация Президента и Правительство» характеризуется структура и особенности функционирования Администрации Президента и Правительства Турецкой Республики на иран ском направлении.

Данные институты осуществляют исполнительную власть в турецком го сударстве. Администрация обеспечивает взаимодействие Президента с полити ческими партиями, общественными объединениями, профессиональными сою зами, государственными органами и должностными лицами иностранных госу дарств, турецкими и зарубежными политическими и общественными деятеля ми, международными организациями. Структурно Администрация Президента Турции состоит из 23 подразделений. Основную роль во внешнеполитической деятельности Администрации играет Генеральный Секретарь – М. Исэн, кото рый часто сопровождает президента в его зарубежных поездках, организует деятельность делегации президента и делает важные заявления от имени Адми нистрации.

В отличие от Администрации Президента, турецкое Правительство имеет более сложную структуру и осуществляет более интенсивную внутри- и внеш неполитическую деятельность. Так, в состав нынешнего 61-го Правительства Турецкой Республики, сформированного в июле 2011 г, входят 26 министров.

Главой правительства является Премьер-министр Р.Т. Эрдоган.

Р.Т. Эрдоган координирует общую политику турецкого правительства по отношению к Ирану, опираясь на Конституцию и на программу правящей Пар тии Справедливости и Развития.

В третьем параграфе второй главы «Министерство иностранных дел» характеризуется структура и особенности функционирования наиболее важного института, отвечающий за непосредственную реализацию внешней политики любого государства – Министерство иностранных дел (МИД). В Тур ции оно именуется D likiler Bakanl.

В период нахождения у власти Партии Справедливости и Развития сме нилось три министра иностранных дел: Я. Якыш, А. Гюль, А. Бабаджан. Ны нешним министром иностранных дел является А. Давутоглу. Все министры в целом осуществляли и продолжают осуществлять достаточно взвешенную по литику по отношению к Ирану.

Иранское направление во внешней политике Турции приобрело особую значимость во время пребывания на посту министра иностранных дел А. Гюля и А. Бабаджана.

С приходом на пост министра иностранных дел А. Давутоглу в июне г. внешнеполитическая стратегия Анкары в целом не изменилась. Турция про должает проводить политику европеизации, при этом также продолжает разви вать отношения и с исламским миром. Причем Иран выступает одним из при оритетов ближневосточной политики Анкары.

В четвертом параграфе второй главы «Генеральный штаб, Мини стерство Обороны и Национальная Разведывательная Организация» ха рактеризуются структура и особенности функционирования ключевых военных ведомств на иранском направлении, которые в Турции играют особую роль.

Армия позиционирует себя гарантом, обеспечивающим сохранение в Турецкой Республике светского строя.

Наиболее важным военным ведомством в Турции является Генштаб, представляющий собой высший орган оперативного руководства вооруженны ми силами, начальник которого является главнокомандующим всей армии. Ос новная функция Генштаба – обеспечение безопасности страны от внешних и внутренних угроз.

Главной сферой сотрудничества турецкого Генштаба с Ираном является контртеррористическая деятельность, базирующаяся на двух меморандумах «О взаимопонимании в области безопасности» 2004 и 2008 гг.

Основными мероприятиями Министерства Обороны Турции на иранском направлении являются: совместные военные операции, по согласованию с Ген штабом, а также военно-технический обмен и сотрудничество в области произ водства оружия.

В свою очередь деятельность турецкой разведки характеризуется наличи ем в большинстве случаев соперничества с аналогичным иранским ведомством, однако, в ряде случаев наблюдается сотрудничество, связанное, прежде всего, с контртеррористической деятельностью.

Третья глава «Технологии реализации двусторонних отношений» от ражает особенности технологий реализации турецко-иранских отношений, то есть какими методами и механизмами приводились в жизнь взгляды турецкой правящей элиты относительно взаимоотношений с Ираном.

В первом параграфе третьей главы «Курдский вопрос в контексте иракской проблемы: комбинация силы и дипломатии» рассматриваются методы осуществления политики Анкары и Тегерана в адрес курдского вопроса и иракского кризиса.

В целом технологии реализации политики Анкары и Тегерана в адрес этих конфликтов были различны. Если с нарастанием иракского кризиса в 2002-2003 гг. стороны применяли дипломатические методы решения данной проблемы, то в отношении курдского вопроса практически всегда основной ак цент делался на применение силы. Это связано с тем, что иракский кризис представлял собой международно-политическую проблему, выраженную стремлением США изменить политическую систему Ирака и баланс сил на Ближнем Востоке в своих интересах, а курдский вопрос исконно являлся про блемой разделенного народа, глубоко и непосредственно затрагивающий как Турцию, так и Иран.

В подходе обеих стран к проблеме Ирака переплетались как внутриполи тические (нерешенность внутри своей страны курдского вопроса), так и внеш неполитические проблемы (отношения с США, баланс сил в регионе, положе ние на международной арене).

Во втором параграфе третьей главы «Арабо-израильский конфликт:

инструменты посредничества» анализируются сходства и различия позиций, а также особенности посреднической деятельности Анкары и Тегерана относи тельно урегулирования арабо-израильского конфликта.

Долгое время обе страны реализовывали собственную политику, то есть имели разные взгляды на процесс урегулирования данного конфликта.

На протяжении многих лет арабо-израильского противостояния Турецкая Республика проводила отличную от Ирана политику в деле урегулирования конфликта. Однако, начиная с конца 2008 г., стороны стали высказывать схо жие мнения и предпринимать согласованные действия относительно палестин ского вопроса. Это было связано, прежде всего, с началом операции Израиля в Секторе Газа в конце декабря 2008 г., а также с нападением 31 мая 2010 г. изра ильских военных на корабль «Флотилии Свобода», перевозивший гуманитар ную помощь для палестинцев.

В третьем параграфе третьей главы «Контртерроризм и борьба с наркоугрозой как общая политика двух стран» рассматривается специфика контртеррористической и антинаркотической деятельности Турции и Ирана.

В настоящее время турецкое государство стремится в первую очередь устранить террористическую деятельность боевых организаций Рабочей Пар тии Kурдистана в Ираке и на юго-востоке Турции, и это стремление выступает главным интересом Анкары в построении как турецко-иранских, так и турецко иракских отношений.

Иран в последние годы также выступал на международной арене с осуж дением терроризма как глобальной угрозы миру и безопасности. При этом не однократно иранской правящей элитой указывалось, что их страна знает о тер роризме не понаслышке, что иранский народ понес от рук террористов много численные жертвы.

Кроме того, Иран является одним из ключевых маршрутов транспорти ровки наркотических веществ из Азии в Европу. После попадания афганских наркотиков в Иран они переправляются в Турцию и далее в Западную Европу.

Поэтому турецкое государство, в силу своего географического положения, яв ляется ключевым элементом в цепочке наркотрафика.

Основная политика, проводимая Анкарой в данной сфере, заключается, во-первых, в противодействии наркоторговле внутри страны и, во-вторых, в со трудничестве с другими странами, прежде всего, с ИРИ для предотвращения ввоза наркотических веществ на свою территорию.

В четвертом параграфе третьей главы «Участие в международных организациях (ОИК, ОЭС, Д-8, СВМДА)» описываются особенности взаимо действия Турция и Ирана в рамках международных организаций: Организации Исламская Конференция (ОИК), Организации Экономического Сотрудничества (ОЭС), Исламской Восьмерки (Д-8), а также в рамках Совещания по взаимо действию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

Роль Турции в ОИК долгое время оставалась второстепенной. Лишь с победой на выборах Партии Справедливости и Развития турецкое государ ство стало занимать все более важное место в данной международной орга низации. Взаимодействие Анкары и Тегерана в рамках ОИК происходит на всех уровнях: на уровне президентов, министров иностранных дел, а также различных комитетов.

ОЭС, Д-8 и СВМДА играют также ключевую роль в реализации общей политики Анкары и Тегерана в адрес региональных проблем.

В пятом параграфе третьей главы «Активизация торгово экономического сотрудничества» анализируются особенности расширения торгово-экономического сотрудничества между Турцией и Ираном после г.

Современные турецко-иранские торгово-экономические связи представ ляются достаточно специфичными. Их специфика состоит в том, что, в отличие от периода с 1990 по 2002 гг., когда среднегодичный объем торговли между странами варьировался от 900 до 1200 млн. долларов, период, начавшийся с 2003 г. и продолжающийся по сей день, знаменуется неуклонным ростом това рооборота между Турцией и Ираном в силу объективных и субъективных фак торов.

Четвертая глава «Факторы и проблемы в политических отношениях Анкары и Тегерана» посвящена рассмотрению проблем и факторов, влияю щих на развитие политических отношений между Турцией и Ираном.

В первом параграфе четвертой главы «Газовый вопрос: причины и механизмы его урегулирования» исследуются особенности возникновения и способы урегулирования разногласий между Анкарой и Тегераном по поводу поставок углеводородного сырья.

Автор выделяет три возможные причины «газового вопроса»: низкое ка чество поставляемой энергии, стремление турецкой стороны снизить цену, а также влияние США.

При урегулировании данного конфликта стороны прибегали к юридиче ским (третейский суд) и внеюридическим методам (компромисс, сотрудничест во, уход от решения проблемы и др.).

Во втором параграфе четвертой главы «Иранская ядерная програм ма: позиция Турции» подробно анализируется позиция правящей элиты ту рецкого государства по отношению к иранской ядерной программе.

Турецкая правящая элита всегда выступала только за дипломатическое решение данной проблемы. Однако в позиции Анкары отчетливо прослежива лось нежелание относительно возможного завладения Ираном ядерным оружи ем. Появление на границах ядерной державы имело бы деструктивные послед ствия для стабильности политической системы Турции, активизировало бы дея тельность радикальных исламских объединений и организаций этнических меньшинств, поставило бы вопрос о территориальной целостности страны.

Иранская ядерная программа косвенно указывает на наличие между стра нами геополитического противоборства. Возможное получение Ираном ядерно го оружия без сомнения повлечет за собой изменение баланса сил не только на Ближнем Востоке, но и в мире в целом. Данное обстоятельство приведет к уси лению роли ИРИ в регионе и расширит его военные возможности. Поэтому же лание Турции урегулировать данный вопрос исключительно дипломатическими методами вызвано не столько «благородными» целями, сколько преследовани ем своих собственных интересов, связанных с геополитическим сдерживанием Ирана.

В третьем параграфе четвертой главы «Борьба за сферы влияния в Центральной Азии и Закавказье» анализируются особенности геополитиче ского противоборства межу Анкарой и Тегераном в регионах Центральной Азии и Закавказье. Подробно описывается специфика взаимоотношений двух стран с закавказскими государствами: Азербайджаном, Арменией и Грузией.

Степень эффективности и результаты геополитической борьбы между двумя странами за сферы влияния в указанных регионах имеют непосредствен ное отношение к вопросу модернизации турецкого общества и государства.

Развитие и модернизация Турции в течение множества лет имели интегральным элементом проникновение институтов турецкого влияния в тюркоязычные ре гионы СССР и постсоветского пространства. Поэтому борьба с Ираном за сфе ры влияния всегда преследовала и внутриполитическую задачу, а именно: ук репление политического строя и политического режима Анкары.

В четвертом параграфе четвертой главы «Азербайджанский вопрос в Иране» характеризуется азербайджанский вопрос как внутриполитическая проблема Исламской Республики Иран. При этом выявляется позиция Турции по данной проблеме.

Турецкое руководство негласно поддерживало иранских азербайджанцев в их борьбе за расширение демократических прав. Однако, не желая ухудшать отношения с ИРИ, правительство официально всячески стремилось показать свое негативное отношение к деятельности проазербайджанских организаций.

В этой позиции проявилось очень гибкое и эволюционное отношение Анкары к статусу проживающих в самой Турции этноконфессиональных меньшинств.

Эволюция состояла в транзите политики от признания только одного (турецко го) народа, проживающего в стране, к предложению меньшинствам автономно го развития в области культуры и образования.

В пятом параграфе четвертой главы «Влияние ведущих акторов ме ждународной системы» (США, ЕС, Россия)» путем системного подхода по принципу «вход-выход» анализируются особенности влияния глобальной сис темы международных отношений на развитие турецко-иранского сотрудниче ства. Кроме того, подробно описывается специфика взаимоотношений Анкары и Тегерана с США, Евросоюзом и Россией.

Применение кибернетического подхода по принципу «вход-выход» к анализу современных турецко-иранских отношений обуславливает рассмотре ние данных отношений в динамике, способствует выявлению новых законо мерностей и функциональных связей, объясняет процесс принятия политиче ских решений ключевыми политиками двух государств, но самое главное – соз дает фундамент для прогнозирования турецко-иранских отношений в будущем.

На иранскую политику Анкары в настоящее время влияют ряд факторов:

международная система в целом;

проблемы, существующие или появившиеся в процессе реализации политики, а также природные и географические ресурсы, обуславливающие особенности геополитического противоборства.

В заключении формулируются основные выводы и подводятся итоги диссертационного исследования:

Нынешняя правящая элита Турции уделяет особое внимание Исламской Республики Иран. Данную особенность можно объяснить двояко. Во-первых, исходя из концепции А. Давутоглу, турецкая дипломатия, с одной стороны, стремится свести к нулю проблемы с ближайшими государствами региона, ре шая их путем многостороннего диалога. С другой стороны, с целью создания вокруг себя «полосы мира» Анкара выступает в качестве посредника в решении важных региональных проблем, таких как: ядерная программа Ирана, конфликт вокруг Нагорного Карабаха и арабо-израильское противостояние.

Современные турецко-иранские отношения характеризуются определен ной взаимозависимостью, основой которой выступает экономика. Взаимный экономический интерес по отношению друг к другу стороны начали испыты вать после окончания острой фазы геополитической борьбы ознаменовавшейся в 1990-х годах. То есть нынешнее геополитическое противоборство не характе ризуется той остротой, существовавшей ранее, вследствие окончания установ ления сфер влияния в регионах ЦА и Закавказья.

В турецко-иранских отношениях присутствует ряд закономерностей:

Первой наиболее важной закономерность иранской политики Турции яв ляется такая особенность: при нахождении у власти в Турецкой Республике партий происламского толка наблюдается резкое улучшение двусторонних от ношений. Здесь можно привести пример правительств Н. Эрбакана и Р.Т. Эрдо гана.

Вторая закономерность состоит в особенностях сложившейся междуна родной системы. В рамках данной системы турецко-иранские отношения испы тывают сильнейшее воздействие ведущих акторов глобальных и региональных отношений.

Третья закономерность заключается в том, что курдская проблема посто янно объединяет усилия двух стран. При обострении курдского вопроса всегда (при любых правительствах) усиливается стремление Турции и Ирана к активи зации политики безопасности по защите общей границы, сохранению террито риальной целостности и уничтожению курдских боевиков на территории Се верного Ирака.

Таким образом, внутреннюю проблему – курдский вопрос – турецкое правительство стремится решать с помощью соседней страны, перекладывая часть ответственности на Иран. Технологически такое решение обосновано, по скольку достигается цель сохранения территориальной целостности страны и стабильности в турецком обществе.

Четвертой закономерностью турецко-иранских отношений выступает усиление геополитического противоборства между этими государствами как на Ближнем Востоке, так и в Закавказье и Центральной Азии. Данная константа обусловлена географическими, природными, историческими и этническими особенностями двух народов.

Пятая закономерность иранской политики Турции выражается в неглас ной поддержке иранских азербайджанцев, в их борьбе за свои права, исходя из пантюркистских взглядов Анкары.

III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В ПУБЛИКАЦИЯХ Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образова ния и науки РФ:

1. Сулейманов, А.В. Политика Турции и Ирана в Закавказье: сопоставитель ный анализ // Вестник РУДН. Серия «Международные отношения». 2010. № 1.

(0,5 п.л).

2. Сулейманов, А.В. Современные партийные системы Турции и Ирана: срав нительный анализ // Вестник Бурятского государственного университета. Серия 6 «Философия. Социология. Политология. Культурология». 2010. (0,5. п.л).

3. Сулейманов, А.В. Политические отношения Турции, Ирана и ЕС: специфи ка и проблемы // Известия Саратовского университета. Новая серия «История.

Международные отношения». 2010. № 2. (0,5 п.л).

4. Сулейманов, А.В. Центры стратегических исследований внешней политики Турецкой Республики: общая характеристика и этапы функционирования // Вестник РУДН. Серия «Политология». 2010. № 4. (0,6 п.л).

5. Сулейманов, А.В. Саудовская Аравия, Иран, Турция и Пакистан: взаимоот ношения в рамках ОИК // Вестник РУДН. Серия «Международные отношения».

2010. № 4. (0,6 п.л).

6. Корнилов, А.А., Сулейманов, А.В. Политическое лидерство в Турции, Ира не и Израиле: сравнительный анализ // Вестник Бурятского государственного университета. Серия 6 «Философия. Социология. Политология. Культуроло гия». 2011. (0,4. п.л., авт. вкл. 0,2 п.л.).

Публикации в других изданиях:

7. Корнилов, А.А., Сулейманов, А.В. Евразийская дипломатия Анкары // Международная жизнь. 2010. № 4. (0,5 п.л., авт. вкл. 0,3 п.л.).

8. Сулейманов, А.В. Курдский вопрос и его влияние на динамику турецко иранских отношений // Нижегородский журнал международных исследований.

Весна-лето 2009. (0,3 п.л).

9. Сулейманов, А.В. Фактор государства Израиль в современных турецко иранских отношениях // Восточный фактор. Приложение к «Нижегородскому журналу международных исследований». Осень-зима 2009. (0,5. п.л).

10. Сулейманов, А.В. Политическое влияние США на развитие турецко иранских отношений (период премьер-министра Р. Эрдогана) // Зарубежное ре гионоведение. Проблемы теории и практики. Материалы научной конферен ции.- Нижний Новгород: ФМО ННГУ, 2010. (0,5 п.л.).

11. Сулейманов, А.В. Современное состояние торгово-экономических отно шений между Турцией и Ираном // Нижегородский журнал международных ис следований. Весна-лето 2010. (0,4 п.л.).

12. Сулейманов, А.В. Политика Турции, Саудовской Аравии и Ирана в Йеме не: сравнительный анализ регионального доминирования // Восточный фактор.

Приложение к «Нижегородскому журналу международных исследований».

2011. (0,5 п.л.).

13. Сулейманов, А.В. Внешнеполитические ориентиры Турецкой Республики в период власти Партии Справедливости и Развития // Актуальные проблемы изучения современной Турции. Материалы международной научной конферен ции. – Нижний Новгород – Стамбул: ФМО ННГУ, ИСИ ННГУ, Центр страте гических исследований мудрецов «BILGESAM», 2011. (0,6 п.л).

14. Сулейманов, А.В. Развитие турецко-иранских межпарламентских отноше ний // Нижегородский журнал международных исследований. Весна-лето 2011.

(0,3 п.л).



 




 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.