Совершенствование госветнадзора за безопасностью животноводческой продукции в современных условиях и микробиологический мониторинг пищевых продуктов в республике бурятия
На правах рукописи
Очирова Луиза Андреевна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСВЕТНАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЖИВОТНОВОДЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ И МИКРОБИОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ 06.02.02 – Ветеринарная микробиология, вирусология, эпизоотология, микология с микотоксикологией и иммунология
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора ветеринарных наук
Барнаул - 2013 1
Работа выполнена на кафедре «Анатомии и ветеринарно-санитарной экспертизы» ФГБОУ ВПО «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия»
Научный консультант: Цыдыпов Виктор Цыбанович - доктор ветери нарных наук, профессор
Официальные оппоненты: Мезенцев Сергей Витальевич, доктор ветери нарных наук, начальник Управления ветерина рии государственной ветеринарной службы Ал тайского края по г. Барнаулу Заболотных Михаил Васильевич, доктор биоло гических наук, профессор, заведующий кафед рой ветсанэкспертизы продуктов животновод ства и гигиены сельскохозяйственных животных ФГБОУ ВПО «Омский государственный аграр ный университет» Зюбин Иван Никитович, доктор ветеринарных наук, профессор ГНУ НИИВВС Россельхозака демии Ведущая организация – Государственное научное учреждение Институт экспери ментальной ветеринарии Сибири и Дальнего Востока Рос сельхозакадемии
Защита диссертации состоится «_25» _декабря2013 г. в 10.00 часов на заседа нии диссертационного совета Д 220.002.02 при ФГБОУ ВПО "Алтайский государствен ный аграрный университет" в институте ветеринарной медицины по адресу: 656922, Ал тайский край, г. Барнаул, ул. Попова 276, тел./факс (3852) 31-39-70.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института ветеринарной меди цины ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный университет».
Автореферат разослан «_» 2013 г.
Ученый секретарь диссертационного совета Барышников Петр Иванович 1.
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Возникшие организационно-структурные и экономические преобразования в агропромышленном комплексе РФ в современных усло виях породили передел собственности, капитализацию производства сельскохозяйствен ной продукции животного происхождения. Диспаритет цен привел к повышению себесто имости отечественного продовольствия и, как следствие привело к сокращению числен ности поголовья сельскохозяйственных животных. В результате сократилось валовое про изводство продуктов животноводства, во многих регионах животноводство утратило свою конкурентоспособность и престижность. В связи с вступлением России во Всемирную Торговую организацию открылась свободная конкуренция и увеличился поток импортно го продовольствия и межрегиональные перемещения продуктов для наполнения продо вольственного рынка РФ из других стран и значительно повысило риск возникновения и распространения заразных болезней животных, по ряду позиций Россия утратила свою национальную продовольственную безопасность (В.М. Авилов, 1999;
В.В. Сочнев, 1997;
Н.П. Бацанов, 1998;
Душкин, 1995;
А.С. Богомолов, 1995;
О.А. Рожков, 1996;
А.В. Усен ков, 1999, 2005;
А.А. Алиев, 2005).
По данным Департамента ветеринарии и ряда исследователей, все ещё остается вы соким процент положительных результатов бактериологических экспертиз (И.Г. Серегин, 2005;
В.В. Васильев, 2003;
В.Н. Кисленко, 2003;
Л.А. Родькина, 2007;
О.А. Леднева, 2006).
Несовершенные условия производства сельскохозяйственной продукции, её переработки и хранения приводят к накоплению в продуктах животного происхождения микроорга низмов, в т. ч. условно-патогенных, их метаболитов и токсинов (Л.С. Каврук, 1999;
И.Г.
Серегин, 1988, 2001;
Т.И. Дячук, 2004).
Новые экономические условия выдвинули на первостепенную роль вопросы эко номического плана, несколько отодвинув моральную ответственность за качество и без опасность продуктов. В связи с этим необходимость госветнадзора в стране возросла мно гократно, и особенно в сфере производства для обеспечения безопасности продукции жи вотноводства. Российские ученые (И.А. Бакулов, 1991;
А.В. Сальников, 2001;
А.И. Ники тин, 2003;
В. Бобрович, 2003;
А.В. Усенков, 2005;
О.А. Высоцкий, 2003;
А.В. Пашкин, 2005;
М.-Э.М. Мусаев, 2006;
Б.Н. Балыбердин, 2006, 2009;
Л.А. Федосеева, 2006;
Головя тенко, 2007;
С.В. Мезенцев, 2007, 2010 и др) предлагают проводить региональные иссле дования эпизоотического процесса, путем разработки и внедрения эффективных противо эпизоотических мероприятий, а также в процессе переработки, перевозки, хранения и реа лизации продуктов животного происхождения.
Анализ состояния госветнадзора за качеством и безопасностью продуктов живот новодства на территории республики Бурятия, подтверждает необходимость совершен ствования и усиления надзора за формированием и наполнением продовольственного рынка, как отечественной продукцией, так и импортной. Все это и определило цель и направления наших исследований.
Цели и задачи. Целью работы является разработка комплексной системы госвет надзора за качеством и безопасностью продуктов животного происхождения и монито ринг заразных болезней.
В соответствии с целью работы сформулированы следующие задачи работы:
1. Изучить сырьевую зону РБ – основных поставщиков продуктов животного про исхождения на продовольственные рынки;
2. Выявить наиболее опасную заразную систему в регионе, а также многолетнюю динамику их временных, территориальных и популяционных границ, оказывающих наиболее существенное влияние на безопасность продовольственного рынка;
3. Разработать и усовершенствовать структуру госветнадзора в республике соглас но, действующих нормативных правовых актов в области ветеринарии для обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов животного происхождения;
4. Осуществлять систематический поэтапный ветеринарный контроль за убоем скота непосредственно в местах их производства, на всех этапах переработки, при транс портировке, хранении и в местах реализации;
5. Усовершенствовать ветеринарный надзор за ввозом продукции животного про исхождения в республику, изучить географию основных поставщиков пищевых продуктов животного и растительного происхождения;
6. Провести микробиологический мониторинг содержания патогенных и условно патогенных микроорганизмов в пищевых продуктах животного и растительного проис хождения непосредственно в местах реализации.
7. Усовершенствовать надзор за использованием водных биоресурсов и обитаю щих в них рыб, провести паразитологическую и микробиологическую оценку безопасно сти рыбы и рыбопродуктов непосредственно в период реализации на рынках РБ;
Научная новизна. Нами изучены и подвергнуты анализу эпизоотическая, микро биологическая и радиационная безопасность продуктов животноводства регионального производства, а также завозимых из других регионов и стран. Усовершенствована работа по обеспечению качества и безопасности продуктов животного происхождения, путем внедрения блок-схем при проведении госветнадзора.
Определена ведущая роль госветнадзора в организации и осуществлении контроля за подворным убоем скота на территории республики, в связи с этим усовершенствована и организована система государственного ветеринарного контроля за качеством и безопас ностью продуктов животного происхождения на всех этапах переработки сельскохозяй ственных животных: в условиях сырьевой зоны – за выращиванием здоровых животных, в перерабатывающей промышленности – за закупом, состоянием здоровья убойных живот ных, за процессом первичной переработки скота и качеством туш и продуктов убоя жи вотных, в оптовой и розничной торговле – за хранением, транспортировкой и реализаци ей, на предприятиях и организациях общественного питания – за закупом, хранением, пе реработкой, за сбором, утилизацией и уничтожением биологических отходов.
Полученные результаты явились научной базой для дальнейшего усовершенство вания госветнадзора в новых условиях в РБ, усиления контроля за подворным убоем сель скохозяйственных животных, проведения микробиологического мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, внедрения экспресс-методов в лабораториях вет санэкспертизы на продовольственных рынках.
Практическая значимость работы.
Разработаны, апробированы и внедрены новые элементы в структуру госветнадзора РБ, утверждена усовершенствованная структура Управления ветеринарии РБ Постановле нием Правительства РБ от 18.11.2011 года № 598 «Об утверждении положения об Управ лении ветеринарии РБ» и установлена предельная штатная численность Управления вете ринарии РБ в количестве 43 единиц, расширен отдел обеспечения госветнадзора и реги страции специалистов в области ветеринарии с объединением госветинспекторов респуб лики, для своевременного предупреждения и ликвидации болезней, общих для человека и животных, для ежедневного контроля за организацией и проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных болезней животных, за соблюдением обязатель ных требований ветеринарного законодательства РФ при ввозе, производстве, переработ ке, хранении, транспортировке и реализации продуктов животноводства, при определении земель, проектировании, строительстве и реконструкции животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продук тов животноводства, а также мест сбора, утилизации и уничтожения биологических отхо дов;
Результаты диссертационной работы используются в практической деятельности ветеринарной службы Республики Бурятия в виде:
1. практического применения «Временного порядка по организации убойных пунктов, в том числе передвижных пунктов» и «Ветеринарно-санитарных требований к местам убоя животных (убойная площадка)» предложенного в диссертационной работе для ветеринарной службы Республики Бурятия;
2. методических рекомендаций по «Организации ветеринарно-санитарной экс пертизы мяса и продуктов убоя крупного рогатого скота на убойных пунктах, площадках и продовольственных рынках» и «Организации ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя сельскохозяйственных животных», дающих возможность четко и свое временно дать ветеринарно-санитарную оценку туш и продуктов убоя сельскохозяйствен ных животных непосредственно на мясоперерабатывающих предприятиях, в лаборатори ях и отделах ветеринарно-санитарной экспертизы для обеспечения безопасности продук ции в ветеринарном отношении;
3. методических рекомендаций «Порядок проведения госветинспекторских про верок по Республике Бурятия согласно 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и инди видуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и «Порядок проведения при осуществлении регионального госветнадзора в соответствии Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридиче ских лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», направленных на эффективное проведе ние надзорных мероприятий по обнаружению, пресечению и принятие мер по устранению нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства РФ;
4. внедрения блок-схем последовательности проведения административных про цедур при плановой и внеплановых проверках:
5. разработанных и внедренных блок-схем: по подготовке распоряжений при осуществлении плановых и внеплановых проверок госветинспекторами Республики Буря тия и по государственному ветеринарному надзору за безопасностью водоемов и рыбы;
6. разработок планов по обеспечению ветеринарного благополучия региона по заразным болезням животных, по усовершенствованию организационных мероприятий, направленных на выполнение противоэпизоотических мероприятий, а также при разра ботке совместных планов ветеринарных мероприятий не только с граничащими региона ми такими как: Иркутская область, Забайкальский край, Республика Тыва, а также с Мон голией.
Также материалы диссертационной работы используются службой по ветеринар ному надзору Республики Тыва, ветеринарной службой Иркутской области и Забайкаль ского края.
Использование результатов диссертационной работы позволяют формировать и развивать организационные структуры ветеринарной службы в современных условиях.
Материалы диссертационной работы служат источником информации на республикан ских совещаниях ветеринарных работников Республики Бурятия, касающихся вопросов государственного ветеринарного надзора и ветеринарно-санитарной экспертизы по обес печению безопасности животноводческой продукции.
Методология и методы исследования. Информационную базу исследования со ставили официальные данные Федеральной службы Россельхознадзора Российской Феде рации, Управления ветеринарии РБ, Министерства сельского хозяйства и перерабатыва ющей промышленности региона, а также статистические и отчетные показатели респуб ликанских и районных органов, информация, полученная в ходе авторского анализа и рас четов за период с 2002 – 2012 г. включительно.
Использовались законодательные и нормативные правовые акты Российской Феде рации и Республики Бурятия по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов в ветеринарно-санитарном отношении, разработки научно-исследовательских учреждений, материалы всероссийских и международных практических конференций Положения, выносимые на защиту.
1. Разработка и внедрение нормативно-правовых документов, регулирующих гос ветнадзор в РБ.
2. Мониторинг заразных и незаразных болезней сельскохозяйственных животных гарантия безопасности сырьевой зоны продовольственных рынков.
3. Госветнадзор за ввозом подконтрольных грузов и изучение географии поступле ния их в РБ.
4. Совершенствование госветнадзора за подворным убоем сельскохозяйственных животных в РБ.
5. Микробиологический мониторинг пищевых продуктов животного и раститель ного происхождения 6. Надзорные мероприятия по оценке водоемов, паразитологическая и микробио логическая оценка безопасности рыбы и рыбопродуктов в Республике Бурятия.
Апробация результатов: Основные научные положения диссертации опубликова ны в 15 научных статьях в рецензируемых журналах рекомендованных ВАК МОН РФ, в 14 работах в материалах международных конференций, а также в 2 монографиях: «Со вершенствование государственного ветеринарного надзора за качеством животноводче ской продукции в современных условиях и микробиологический мониторинг оценки без опасности пищевых продуктов» (Иркутск, 2009) и «Микробиологическая оценка безопас ности пищевых продуктов» (Saarbcken, Germany, 2011), в 5 методических рекомендаци ях, в 1 учебном пособии и в 3 методических указаниях.
Личный вклад соискателя. Автору принадлежит основная работа по разработке темы и ее выполнение. Нормативные правовые акты и документы разработаны совместно с начальником Управления ветеринарии РБ Сандаковым Е.Д., юристом отдела кадрового и правового и материально-технического обеспечения Якимовой А.А., утвержденные Правительством РБ и внедрены как правовые документы. Инструментально экспериментальная база диссертации выполнена лично самим автором.
Объем и структура диссертации. Диссертационная работа изложена на 315 стра ницах компьютерного текста и состоит из следующих разделов: введение, обзор литерату ры, собственные исследования, обсуждение результатов исследований, выводы, практиче ские предложения, библиографии и приложения. Список использованной литературы включает 301 источник, в том числе 73 иностранных авторов. Работа иллюстрирована таблицами и 61 рисунком.
СОБСТВЕННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 2. МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЙ Работа проводилась в период с 2002 по 2012 гг. в ФГБОУ ВПО «Иркутская госу дарственная сельскохозяйственная академия» на кафедре «Анатомии и ветеринарно санитарной экспертизы», в ФГБОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйствен ная академия им. В. Р. Филиппова», на кафедре «микробиология, вирусология и вет санэкспертиза», на базе аккредитованного испытательного центра БУ ветеринарии «Бур.РНПВЛ», в Управлении ветеринарии РБ, а также в БУ ветеринарии РБ, в т.ч. в лабо раториях и отделах ветсанэкспертизы, на мясоперерабатывающих предприятиях респуб лики.
Материалом для проведения научной работы являлись поднадзорные объекты за нимающихся содержанием и разведением животных, предприятия по переработке скота и сырья животного происхождения, предприятия занятые хранением, перевозкой и реализа цией сельскохозяйственной продукцией, пищевые продукты животного и растительного происхождения, а также места сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
С целью изучения состояния госветнадзора по обеспечению качества и безопасно сти пищевых продуктов животного происхождения в ветеринарно-санитарном отноше нии, были проанализированы и подвергнуты статистическим и линейно-графическим ис следованиям:
- ведомственные статистические обзоры и отчеты Управления ветеринарии РБ, Де партамента ветеринарии МСХ РФ, филиалов БУ ветеринарии «БРСББЖ», БУ ветеринарии «Бур. РНПВЛ», ЦСУ;
- показатели лабораторного скрининга по заразным болезням животных на терри тории изучаемого региона;
- проведен анализ убоя сельскохозяйственных животных для обеспечения качества и безопасности продуктов и сырья животного происхождения, разработанные и внедрен ные на территории республики;
- реестр поднадзорных объектов РБ был составлен по данным материалов с подве домственных учреждений;
- внедрены блок-схемы последовательности проведения плановой и внеплановой проверок по РБ согласно 294-ФЗ.
Разработку нормативных правовых, методических рекомендаций, методических указаний, учебных пособий и требований по усилению и совершенствованию госвет надзора в региональных условиях проводили с учетом результатов исследований, норма тивных правовых актов РФ и Правительства РБ.
Результаты исследований подвергли статистической обработке и линейно графическому и линейно-радианному моделированию по Н.А. Плохинскому.
Апробацию и адаптацию усовершенствованных форм госветнадзора на мясопере рабатывающих предприятиях, на продовольственных рынках за 2007-2012 гг. совместно со специалистами госветслужбы республики. Лабораторные исследования при проведении ветсанэкспертизы (физико-химические, радиологические, микроскопические, органолеп тические и др.) проводили в условиях лабораторий и отделов ветсанэкспертизы, дополни тельные бактериологические – в БУ ветеринарии «Бур. РНПВЛ», согласно действующих ГОСТов и методических указаний по лабораторной диагностике.
Микробиологический мониторинг пищевых продуктов животного и растительного происхождения проводили непосредственно при ввозе и в период реализации на рынках республики согласно НПА. На первом этапе определяли КМАФАнМ в 1450 пробах пище вых продуктов животного и растительного происхождения, согласно СанПиНу 2.3.2.1078 2001 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», второй этап проводили - при повышенном содержании допустимых уровней содержания микроорганизмов выделили 222 чистые культуры. Методы отбора проб конкретных видов пищевых продуктов были проведены согласно действующим ГОСТам. Исследования по микробиологическим показателям проводили, согласно тестов, инструкций и методиче ских указаний, заложенных в области аккредитации испытательного центра БУ ветерина рии «Бур. РНПВЛ». Определяли КМАФАнМ, бактерии группы кишечной палочки (БГКП), сальмонеллы и St. аureus по санитарным нормам на пищевые продукты СанПиН 2.3.2.1078-2001.
С целью идентификации и дифференциации микробных культур изучали их био химические свойства, при этом применяли систему индикаторных бумажек (СИБ) для идентификации микроорганизмов семейства Enterobacteriaceae Горьковского НИИ эпиде миологии Минздрава РФ. Постановку опыта проводили согласно инструкции по примене нию СИБ для идентификации Enterobacteraceae утвержденной 16 ноября 1990 года. Так же применяли пластины ММТ Е1 и ММТ Е2 (система мультимикротестов) для биохи мической идентификации энтеробактерий Ставропольского научно-производственного объединения «Аллерген». Согласно инструкции по применению систем мультимикротестов для биохимической идентификации энтеробактерий (ММТ Е1 и ММТ Е2), утвержденной 30 июня 1992 года. Также нами использованы при идентификации грамотрицател ь ных бактерий (экспертная система) «Биохимия микроорганизмов 2.0» разработа н ные ГНУ СибФТИ и ГНУ ИЭВСиДВ. В качестве альтернативы классическому мето ду нами испытан иммуноферментный метод (фермент-связанного флуоресцентного анализа) определения патогенных листерий и сальмонелл автоматический анализ а тор - референсная система «VIDAS» с использованием наборов тестов VIDAS Listeria monocytogenes (LMO 2) и VIDAS Salmonella (SLM) производства фирмы «Bio Merieux» (Франция). Идентификацию бактерий проводили определителем бактерий Берджи.
Результаты проведенных исследований обрабатывались с использованием методов вариационной статистики на персональном компьютере и использованием программы:
Microsoft Office Excel 2007, «Statistica 6.0».
Микробиологический мониторинг проводили по схеме, отработанной нами по вы делению чистых культур микроорганизмов с последующей идентификацией патогенных микробов, обнаруженных в пробах пищевых продуктов.
3. РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ 3.1. Состояние и общая характеристика агропромышленного комплекса в регионе озера Байкал Республика Бурятия является субъектом РФ и входит в состав Сибирского Феде рального округа. Административно-хозяйственным и культурным центром республики является г. Улан-Удэ. Площадь РБ составляет 351,3 тыс. кв. километров. На юге РБ грани чит с Монголией, на юго-западе – с республикой Тыва, на северо-западе – с Иркутской областью, на востоке – с Забайкальским краем.
На территории республики расположены 21 муниципальных районов, 2 городских округа, 273 городских и сельских поселений, в которых содержатся свыше 362,0 тысяч крупного рогатого скота, около 77,0 тысяч свиней, свыше 253,2 тысяч мелкого рогатого скота и лошадей свыше 61,0 тысячи (Таблица 1), из которых 85 – 87 % от общего поголо вья содержатся в ЛПХ граждан.
Поголовье скота во всех категориях хозяйств по республике Бурятия (на 1 января 2012 г., тыс. голов) Таблица Крупный Свиньи В т.ч. Овцы В т.ч. В т.ч.
В т.ч. Лоша Годы рогатый свино- и овце- кобыл коровы ди скот маток козы маток 2004 319,4 130,8 89,3 18,1 210,7 116,4 47,4 16, 2005 319,2 131,4 76,8 24,5 216,0 112,0 47,4 16, 2006 312,4 128,6 73,1 19,9 219,4 138,6 48,6 16, 2007 334,8 138,9 79,3 18,3 231,5 101,6 52,3 20, 2008 348,5 143,4 75,4 20,9 236,2 112,4 50,6 26, 2009 362,0 145,2 69,8 17,4 253,4 139,2 60,7 24, 2010 362,1 147,3 76,8 23,5 253,2 146,8 61,4 25, 2011 362,0 147,3 74,9 22,7 262,8 147,2 63,8 26, 2012 396,2 167,0 73,3 21,0 307,5 154,3 60,9 25, Численность сельскохозяйственных животных во всех категориях хозяйств имеет динамику роста, при этом постоянно варьирует, т.е. в один год идет увеличение – на сле дующий отмечается снижение. В период за 2004-2012 гг. в республике отмечается увели чение поголовья крупного рогатого скота в 1,2 раза, мелкого рогатого скота 1,5 раза, ло шадей 1,2 раза и снижение поголовья свиней в 0,8 раз.
3.2. Госветнадзор в Республике Бурятия В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля» и Федерального закона от 10.12.2010 г. № 356-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии»» переда ны функции по осуществлению госветнадзора в Управление ветеринарии РБ и принята структура Постановлением Правительства РБ от 18.11.2011 N 598 "Об утверждении По ложения об Управлении ветеринарии РБ" изменена предельная штатная численность от единиц до 43 единиц (Рисунок 1).
Начальник – главный госветинспектор РБ Заместитель начальника – заместитель главного госветинспектора РБ - начальник отдела обеспечения государственного ветеринарного надзора и регистрации специалистов в области ветеринарии Отдел по обеспечению Отдел организа- Отдел кадрового, Отдел экономики государственного ветери- ции противоэпи- правового и матери- и бухгалтерского нарного надзора и реги- зоотический ме- ально-технического учета страции специалистов в роприятий и мо- обеспечения области ветеринарии ниторинга Государственные ветеринарные инспектора районов и городов:
1. г. Улан-Удэ 2. Баргузинского 3. Баунтовского 4. Бичурского 5. Джидинского 6. Еравнинского 7. Заиграевского 8. Закаменского 9. Иволгинский 10. Кабанского 11. Кижингинского 12. Курумканского 13. Кяхтинского 14. Мухоршибирского 15. Прибайкальского 16. Селенгинского 17. Тарбагатайского 18. Тункинского 19. Хоринского 20. Северного (Северобайкаль ский и Муйский) Рисунок 1. Схема – модель структурно – организационного построения Управления ветеринарии республики Бурятия с 2011 г.
При этом реорганизован отдел обеспечения госветнадзора и регистрации специали стов в области ветеринарии с объединением госветинспекторов в один отдел для осу ществления контрольно-надзорных мероприятий на всей территории республики, для своевременного предупреждения и ликвидации болезней, общих для человека и живот ных, для контроля за соблюдением законодательства РФ в области ветеринарии ЮЛ, ИП и гражданами РФ.
Объектами госветнадзора являются предприятия и организации по разведению и выращиванию животных, содержанию, закупу, производству, переработке, перевозке, хранению и реализации продукции животного происхождения, места сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов со среднегодовым количеством 5235 объектов, а также в сфере деятельности ветеринарной службы находятся более 133,0 тысяч личных подсобных хозяйств граждан, где разводятся и содержатся домашние животные, птица, пчелы и др. Кроме этого, в городах и поселках содержатся домашние животные, декора тивная птица и экзотические животные, которые также являются поднадзорным объекта ми госветнадзора.
Установлено уменьшение госветинспекторских проверок в 2009 году в 2,2 раза по сравнению с 2007 годом – это связано с введением в действие Федерального закона № 294-ФЗ «О зашите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осу ществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в кото ром четко регламентировано, что надзорные мероприятия проводятся 1 раз в 3 года в от ношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и проекты планов утверждаются Генеральной прокура турой Российской Федерации с согла Рисунок 2. Динамика количества сованием их с другими надзорными госветинспекторских проверок органами осуществляющих контроль (надзор) (Рисунок 2). Общее количе 2500 2461 ство проверок в 2010 году составило 1107 объектов, из них плановых 79, 2000 количество %, в том числе 249 утвержденные 1500 1406 проверок прокуратурой и внеплановых 20,2 %.
Так в 2010 году было представлено 542 плановые проверки в прокурату ру, из них было утверждено 293 про 2 2 2 2 2 2 верок, что составило 54,1 %. Из утвержденных и запланированных проверок проведено всего 91 %, 0,9 % плановых проверок не были проведе ны по причине сдачи помещения в аренду, продажи предприятий, не явка предпринимате лей, прекращение предпринимательской деятельности и т.д. Количество госветинспектор ских проверок в 2012 году достигло уровня 2007 года это доказывает, что разработанные и введенные нормативные правовые документы на сегодняшний день четко регулируют ра боту госветнадзора.
Выявлено в 2010 году всего 210 административных правонарушений, отмечается уменьшение в 1,7 раз по сравнению с 2007 годом (Рисунок 3). В связи с реорганизацией и объединением госветинспекторов республики в один с 01.08.2011 года ситуация по про веркам в 2012 году резко увеличилась в 3,3 раза.
Так на рисунке 4 отражена динамика эффективности выявления правонарушений обязательных требований ветеринарного законодательства РФ. По результатам госветин спекторских проверок показатели увеличились до 28,2 % в 2012 году по сравнению с годом в 2,1 раза (13,6 %) - это достоверно доказывает, что разработанные и внедренные в производство методические рекомендации позволяют своевременно выявить, пресечь нарушения допускаемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Проводимые надзорные мероприятия носят предупредительный характер по недо пущению оборота небезопасных продуктов животного происхождения в ветеринарном отношении, по защите здоровья жителей региона и по предупреждению распространения инфекционных и инвазионных болезней через продукты животноводства. Результаты наших исследований имеют практическое значение и служат основанием для включения поднадзорных объектов в сводный план госветинспекторских проверок по РБ.
3500 30 28, 25, 3000 2500 334 445 20, 20 Количество 16, 315 нарушений 2000 15 13, Эффективность проверок Количество 2461 2214 1000 1892 проведенных проверок 20 Рисунок 4. Динамика эффективности выявления Рисунок 3. Динамика выявленных административных правонарушений при проведении правонарушений при проведении госветинспекторских госветинспекторских проверок проверок Для своевременного и надлежащего принятия мер при осуществлении контрольно надзорных мероприятий разработаны и внедрены в производство блок-схема ответствен ных лиц осуществляющих подготовку проекта, утверждения, движения распоряжений в отношении плановых и внеплановых проверок (Рисунок 5).
Госветинспектор района (города) Госветинспектор района проект распоряжения (города) – передача копии распоряжений юридическо му лицу или индивидуаль Специалист отдела обеспечения гос- ному предпринимателю ветнадзора и регистрации специали стов в области ветеринарии - про верка правильности оформления рас поряжений Секретарь-референт – регистрация и Главный госветинспектор РБ или его рассылка распоряжений заместитель – утверждает распоря жение Рисунок 5. Блок – схема подготовки распоряжений при проведении плановых и внеплановых проверок по Управлению ветеринарии Республики Бурятия 3.3. Госветнадзор за уровнем здоровья продуктивных животных в условиях Республики Бурятия Другим важнейшим направлением деятельности государственного ветеринарного надзора является осуществление контроля за состоянием здоровья продуктивных живот ных в местах их производства (животноводческие хозяйства всех форм собственности, а также ЛПХ граждан). В ходе эпизоотологических экспериментов установили, что в усло виях республики Бурятия в животноводческих хозяйствах ежегодно переболевают от об щего поголовья скота 3,6 % крупного рогатого скота, 19,7 % свиней, 5,5 % мелкого рога того скота.
Анализ причин ослабления здоровья продуктивных животных подтвердил, что в 44,8 % случаев приходится на болезни пищеварительной системы, весьма высока доля за болеваний дыхательной системы в общей патологии животных и составляет 30,5 %, 15, % - болезни обмена веществ, 5,2 % - болезни органов размножения, травмы составляют 1,9 % и 2,3 % - различные отравления (Рисунок 6).
болезни органов ЖКТ болезни органов дыхания болезни обмена веществ 30, 44, болезни органов размножения 15,3 травмы 2,3 5, отравления 1, Рисунок 6. Удельный вес причин возникновения незаразных болезней, снижающих уровень здоровья продуктивных животных в РБ Данные болезни снижают уровень здоровья продуктивных животных и рентабель ность производства животноводческой продукции, так как снижается потенциал продук тивности животных на 20-25%. Значительные показатели неблагоприятных исходов при переболевании животных подтверждены и уровнем вынужденного убоя продуктивных животных по республике, которые составили у крупного рогатого скота – 0,05 %, у свиней – 1,2 %, у мелкого рогатого скота – 0,1 % от общего оборота стада.
Ежегодные лабораторно-диагностические исследования показывают уровень здо ровья животных и подтверждают благополучие эпизоотического состояния региона, кото рая проводится ветеринарной службой 2 раза в год и представлена на рисунке 7, а доля соотношения диагностических исследований к общему поголовью животных на рисунок 8. Количество исследований на 1 животное в 2012 году составила 5,2 манипуляции. Сни жение до 4,4 манипуляций отмечается в 2010 году, связано с отсутствием биопрепаратов поступающих из федерального бюджета. Ситуация постепенно изменилась в сторону уве личения в 2011 году и составила5,7 манипуляций, но в 2012 году прослеживается умень шение 6,2 5,7 5,9 5, 5, 4, 5 Количество Количество 4 3000000 животных исследований Количество 2 исследований 1 Рисунок 8. Доля соотношения диагностических Рисунок 7. Количество исследований на 1 животное исследований к общему поголовью скота и составила 5,2 манипуляции. Хотя ежегодно в план обязательных противоэпизоотиче ских мероприятий включены 10 болезней крупного рогатого скота, 6 - лошадей, 8 – мел кого рогатого скота, 3- свиней. Отсюда можно сделать вывод, что диагностическим иссле дованиям подвергаются не всё поголовье сельскохозяйственных животных, но необходи мо учитывать нарождающийся молодняк.
Кроме лабораторно-диагностических исследований проводятся профилактические обработки от паразитов и является неотъемлемой частью комплекса обязательных профи лактических мероприятий для животных. Сюда входят обработки от экто- и эндопарази тов. Так в республике ежегодно проводятся свыше 2 млн. обработок животных (Рисунок 9, 10). Видно, что обработкам подвергается 1 животное в среднем только от трех парази тарных болезней. Хотя по плану противоэпизоотических мероприятий должны проводить обработку крупного рогатого скота от 6 болезней, лошадей от 2, мелкого рогатого скота от 4, свиней от 2. И опять мы констатируем, что обработкам подвергаются не все поголовье животных, но надо учитывать различные причины, одной из причин может быть молод няк, который не подвергают обработкам до двух месяцев.
3,5 3,5 3,2 3, 3 2,8 2, 2, 2, 1500000 Количество животных Количество 1,5 обработок Количество обработок 0, 0 Рисунок 9. Количество обработок на 1 животное Рисунок 10. Доля соотношения обработок к общему поголовью скота 3.4. Нозологический профиль заразных болезней сельскохозяйственных животных за 1982-2010 годы в сырьевой зоне продовольственного рынка Республики Бурятия В ходе эпизоотологического мониторинга и скрининговых исследований изучили эпизоотическую опасность в сырьевой зоне регионального продовольственного рынка и установили, что среди продуктивных животных в республике ежегодно регистрируются заразные болезни. За 29 лет с 1982 по 2010 годы зарегистрированы 17 нозоединиц, среди которых доминируют, такие болезни как лептоспироз, сальмонеллез и пастереллез. По ко личеству охваченных районов преобладает лейкоз (16) и эмкар (15).
Нозологический профиль крупного рогатого скота представлен 11 нозоединицами (64,2%) среди которых доминируют такие болезни как лептоспироз (18,01 %), лейкоз (8, %), сальмонеллез (6,64 %), эмкар (5,69 %) и бруцеллез (5,45 %), а по количеству заболев ших животных лептоспироз (50,5 %) и туберкулез (8,89 %). Нозологический профиль мел кого рогатого скота имеет 7 нозоединиц (21,7 %), из них инфекционный эпидидимит ба ранов составил 10,07%, на долю листериоза - 4,62 %, энтеротоксемии - 2,96 %. Нозологи ческий профиль свиней представлен 7 нозоединицами (14,1 %), из которых рожа свиней составил 5,69 %, лептоспироз - 3,08 %, пастереллез - 2,37 % и сальмонеллез - 2,25 %. По уровню заболеваемости доминируют рожа свиней (5,85 %), сальмонеллез (4,87 %), пасте реллез (2,72 %) и лептоспироз (1,83 %). Используя, результаты исследований при осу ществлении Госветнадзора можно своевременно выявить, а также предупредить возник новение и распространение зооантропонозов среди животных и людей - начиная кон троль: за разведением, содержанием, кормлением животных, за сохранением их здоровья, отбором здоровых животных для убоя, за изолированной переработкой животных со скомпрометированным здоровьем, за качеством и безопасностью мяса и продуктов убоя животных.
3.5. Скрининговые исследования по контролю за эпизоотическим состоянием в Республике Бурятия В республику за последние годы осуществляется ввоз сельскохозяйственных жи вотных практически из всех регионов Западной и Восточной Сибири, а так же из Монго лии, что повышает риск заноса возбудителей опасных болезней для животных. Поэтому государственная ветеринарная служба республики постоянно корректирует и осуществля ет мероприятия по предотвращению заноса возбудителей инфекций на территорию рес публики. С этой целью усилен контроль за состоянием территории по эпизоотическим по казателям путем осуществления скрининговых исследований (Рисунок 11) и установили, что в республике ежегодно проводится от 1,3 до 1,4 млн. по подтверждению или исклю чению инфекционных и инвазионных болезней животных и контролю за их состоянием здоровья.
100% Условные Показатели обозначе ния 89,66% Общее количество исследований 4,15% Иммунологические (серологиче ские) 3,28% Паразитологические Биохимические 1,13% Бактериологические 0,9% 0,02% Химико-токсикологические 0,62% Вирусологические 0,24% Санитарно-микологические Микологические Рисунок 11. Схема-модель использования различных методов лабораторного мониторинга при контроле за эпизоотической ситуацией в условиях республики Бурятия, 2007 - гг.
Из серии различных методов исследований предпочтение отдается иммунологиче ским методам по контролю за состоянием группового иммунитета в популяциях живот ных (89,66 % от общего объема лабораторного скрининга по республике).
На долю этих исследований приходится всего лишь 4,15 % от общего числа мони торинговых исследований. На основании проведенного анализа с использованием различ ных методов контроля за эпизоотической ситуацией подтвердили, что лабораторный мо ниторинг является основным методом контроля за эпизоотической ситуацией в регионе.
Следует отметить, что еще в недостаточной мере используются методы прижиз ненной диагностики инвазионных болезней и в первую очередь гельминтозов. Среди па разитарных болезней скрининговыми исследованиями выявлены такие болезни, как стронгилятозы (27 %), цестодозы (18,4 %), диктикаулез (10,4 %), трематодозы (8,1 %), параскаридоз лошадей (7,2 %) и протозоозы (7,1 %) (Рисунок 12).Территориальное прояв ление этих болезней практически встречается во всех районах республики, но отличается выраженной неравномерностью и неодинаковой интенсивностью проявления паразитар ного процесса.
Стронгилято зы 27% Цестодозы 18,4% Диктикаулез 10,4% Протозоозы Трематодозы 7,1% 8,1% параскаридоз лошадей 7,2% Рисунок 12. Схема-модель паразитарных болезней регистрируемых при формировании и наполнении рынков г. Улан-Удэ.
Используя, результаты скрининговых исследований при проведении плановых профилактических мероприятий в республике можно своевременно выявить, а также пре дупредить возникновение и распространение зооантропонозов среди населения.
3.6. Госветнадзор за ввозом подконтрольных грузов и изучение географии поступления их в Республику Бурятия В республике постоянно контролируются и осуществляются мероприятия по про ведению входного контроля при ввозе, для предотвращения заноса возбудителей инфек ций в процессе поставки животноводческой продукции и при передвижении животных.
По проведенным мониторинговым исследованиям выявлено, что ежегодно увели чивается ввоз мяса и мясопродуктов отечественного производства, так в 2010 году завезе ны в 5,2 раза больше по сравнению с 2006 годом, а импортного в 26,2 раза. Мясо птицы отечественного производства соответственно в 22,3 раза и импортного 2,1 раз.
Мясо отечественного производства поставляется в основном из 7 субъектов, та ких как Алтайский, Забайкальский и Красноярский край, Новосибирской, Томской, Ир кутской и Омской областей, а также из 17 зарубежных стран таких как: Аргентина, Ав стралия, Бразилия, Бельгия, Германия, Дания, Испания, Канада, Новая Зеландия, Монго лия, Парагвай, США, Уругвай, Финляндия, Чили, Дагестан и Польша.
В процессе изучения выявлено, что фрукты поступают с таких континентов, как Азия, Африка, Европа и Америка. Львиную долю поставок фруктов осуществляет Китай ская Народная Республика. Основными поставщиками являются 18 стран мира.
Изучение поступления рыбы и рыбопродуктов представляют большой интерес для потребителей, так как рыба является неотъемлемой частью пищевого рациона челове ка. Исследованиями доказано, что продукция местного промысла составляет 25,4 %. Ос новными поставщиками рыбной продукции морского промысла являются 5 регионов РФ:
Архангельская и Сахалинская области, Камчатский, Приморский и Хабаровский края.
Также рыба поступает из 8 зарубежных стран в основном из Китая и Норвегии.
Также изучена тенденция выявления некачественной и небезопасной продукции за 5 лет. Снято с реализации 0,15 % продукции небезопасных для потребителей, из них обез врежено 40,2 %, утилизировано 48 % и уничтожено 11,8 %. Львиную долю выявляемости некачественной и небезопасной продукции составило мясо и мясопродукты отечествен ного производства в количестве 162,16 т., из них обезврежено 0,23 %, утилизировано 0,24 %, уничтожено - 0,07 %. Также, отмечено поступление 16,26 т. мясо и мясопродуктов импортного производства несоответствующей действующим нормативным правовым ак там и направлено на утилизацию 0,04 % и уничтожено 0,001 %.
На основании ретроспективного анализа на глубину ретроспекции в 5 лет было вы явлено, что в республику ежегодно ввозятся более 40 тыс. т. продуктов животного проис хождения, а также яиц около 100 млн. тыс. шт., не только отечественного производства, которая завозится из 14 субъектов РФ, но и импортная, которая представлена 33 странами земного полушария и охватывают всевозможные эпизоотические зоны проявления инфек ционных заболеваний на этих территориях. Знание и изучение географии поступления пищевых продуктов позволяет предотвратить распространение инфекций с возможными атипичными формами течения в условиях экстремальной природно-климатической зоны, каковой является природная среда озера Байкал.
3.7. Микробиологический мониторинг пищевых продуктов животного и растительного происхождения Микробиологические показатели играют очень важную роль при оценке продуктов питания как показатель степени риска их безопасности. Нами было исследовано 1450 проб пищевых продуктов животного и растительного происхождения, реализуемых на рынках города. Динамика КМАФАнМ в пищевых продуктах, реализуемых на рынках по сезонам года выглядела следующим образом. Мясо убойных животных. Содержание КМАФАнМ зимой составило 2,8Х103 КОЕ/г, весной было в 2,3 раза, летом в 3,8 раз и осенью в 1,8 раз больше, чем в зимний период [138]. Это указывает на то, что мясо интенсивно подверга ется микробному обсеменению в теплые периоды года, связанные с благоприятными условиями размножения и активизацией микробиологических процессов. В молоке КМАФАнМ зимой – 4,2Х105 КОЕ/г, весной в 4,3 раза, летом в 9,7 раз, осенью в 1,3 раза больше (Рисунок 13).. В мясе птицы- КМАФАнМ зимой – 2,4Х104 КОЕ/г, весной в 3,9 раз, летом в 8,1 раз, осенью в 2,6 раз больше, чем зимой. В яйцах - КМАФАнМ зимой – 2,9Х103 КОЕ/г, весной в 1,2 раза, летом в 1,6 раз больше, осенью в 0,9 раз меньше. В рыбе - КМАФАнМ зимой -1,5Х104 КОЕ/г, весной в 3,4 раза, летом в 12, зима раз, осенью в 2,4 раза больше. Во фруктах - КМАФАнМ зимой состави ло 2,2Х104 КОЕ/г, весной в 1,6 раз, мясо молоко летом в 2,2 раза, осенью в 1,0 раз мясо птиц осень весна больше, чем зимой.
яйцо рыба После определения КМА фрукты ФАнМ согласно СанПиНа 2.3.2.1078 01 «Гигиенические требования без лето опасности и пищевой ценности пище Рисунок 13. Динамика количества мезофильных вых продуктов», при повышенном со аэробных и факультативно-анаэробных микробов в держании допустимых уровней микро пищевых продуктах по сезонам года (КМАФАнМ) организмов нами было выделено микробные культуры, что составило 15,3 % по отношению к общему количеству проб, ко торые были подвергнуты дальнейшему изучению и идентификации, из исследованных культур наибольшую часть составили грамотрицательные палочковидные формы 62,6 % спор и капсул не образовывали. Помимо этого были выделены 21,2 %, которые имели кокковидную форму, окрашивались по Граму положительно спор и капсул не образовы вали;
9,0 % палочковидные грамположительные неспорообразующие. Спорообразование отмечено у 2,3 % - палочковид ной формы грамположительные спорообразующие, а также бы гр+ кокковидные ли выделены 5,0 % – дрожжи и гр- палочковидные плесневые грибы (Рисунок 14).
гр+ палочковидные Подвижностью обладали спорообразующие 170 ИЗ, что составляло 76,5 %, гр+ палочковидные неспорообразующие не обладали подвижностью дрожжи и плесневые грибы (18,5 %) (стафилококки, стреп Рисунок 14. Динамика морфологических свойств изолятов, в тококки и диплококки).
количественном выражении По биохимическим свой ствам в выделенных изолятах из пищевых продуктов животного и растительного проис хождения отмечается высокий уровень сахаролитической активности в отношении глюко зы 93,2 %, сахарозы 84,2 %, маннита 79,7 %, лактозы 69,8 %, сорбита 62,2 %, цитрата натрия 48,6 % и дульцита 45,9 %, 75,2 % утилизировали малонат натрия. Получены поло жительные тесты на свертывание молока который составил 72,1 %, разжижение желатина 23,0 % и Фогес-Проскауэра 22,5 %.
По результатам культуральных, морфологических и биохимических свойств были идентифицированы санитарно-показательные (бактерии семейства Enterobacteriaceae (28,9%), кишечная палочка (28,8 %)), условно-патогенные (S. aureus (13,1 %), бактерии рода Proteus (7,7 %), Bacillus (2,3 %), аэромонады (0,9 %) и Pseudomonas (1,4 %)), патоген ные микроорганизмы (сальмонеллы (4,5 %), листерии (2,3 %), шигеллы (3,66 %), Epysipe lothix rhusiopathiae (1,8 %)) и микроорганизмы порчи – дрожжи и плесневые грибы (5,0%).
Все эти микроорганизмы создают потенциальную угрозу вспышек острых кишечных ин фекций, вплоть до особо опасных (сибирская язва, туберкулез и др.), что требует тщатель ного микробиологического контроля пищевых продуктов.
3.8. Госветнадзор за качеством и безопасностью туш и продуктов убоя на мясоперерабатывающих предприятиях Республики Бурятия По результатам мониторинговых исследований и случаями заболевания людей и животных сибирской язвой в 2008 году в Баргузинском районе РБ, для упорядочения мер борьбы с особо опасными и карантинными болезнями животных и в целях профилактики зооантропонозов, недопущения бесконтрольного подворного убоя скота, совершенствова ния госветнадзора и обеспечения безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении, Управлением ветеринарии РБ был издан приказ «Об усилении контроля за организацией убоя скота и о запрещении клеймения и выдачи вете ринарных сопроводительных документов на мясо, полученное от убоя скота вне мясоком бинатов, боен, убойных пунктов, площадок».
В связи с вышеизложенным разработаны и внедрены: «Временный порядок по ор ганизации убойных пунктов, в том числе передвижных пунктов» от 10.04.2009г. и согла сован с ФГУ Роспотребнадзора по Республики Бурятия;
«Ветеринарно-санитарные требо вания к местам убоя животных (убойная площадка)» от 19.05.2009 г., а также разработана и выпущена нами методические рекомендации «Организации ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя крупного рогатого скота на убойных пунктах, площад ках и продовольственных рынках» и «Организации ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя сельскохозяйственных животных».
В результате усиления госветнадзора за подворным убоем скота в РБ осуществлено строительство, а также реконструкция мясоперерабатывающих предприятий. В 2007 году имелось всего 10 предприятий, из них 6 были законсервированы, а к 2013 году - 24 мясо перерабатывающих предприятия в 11 районах республики, из них действующих 21 все они аттестованы госветслужбой РБ, из них 4 мясоперерабатывающих предприятия имеют право приема, убоя и переработки инфицированных и больных сельскохозяйственных жи вотных (Рисунок 15).
Практически на всех крупных мясоперерабатывающих предприятиях переработка мясосырья и оборот готовой продукции находится под контролем государственной вете ринарной службы республики. А также с совершенствованием и усилением госветнадзора увеличилась численность ветеринарных врачей в республике и на сегодня имеется опыт предоставления услуги (доходы от предпринимательской деятельности) на договорной 25 74, Количество предприятий % подворного 58,9 58,3 59,1 59, 60 убоя 15 Количество действующих % убой на мясоперерабаты Количество 5 вающих законсервирова 10 предприятиях 0 нных 2007 2009 2011 2008 2009 2010 2011 Рисунок 15. Динамика количества Рисунок 16. Доля подворного убоя к убою на мясоперерабатывающих предприятий мясоперерабатывающих предприятиях основе филиалов БУ ветеринарии «БРСББЖ» с предприятиями и организациями, занима ющихся переработкой мясосырья, где нет ведомственной ветеринарной службы. Убой крупного рогатого скота на мясоперерабатывающих предприятиях в 2010 году по сравне нию с 2007 годом увеличился в 7,6 раз. По проведенному анализу было выявлено, что до ля подворного убоя в 2008 году составило 74,6 %, убой на мясоперерабатывающих меро приятиях – 25,4 %. В 2009 году отмечается уменьшение подворного убоя и составило 58, %, а доля убоя на мясоперерабатывающих предприятиях - 41,1 %. К 2013 году подворный убой составил 59,4 %, соответственно - 40,6 % (Рисунок 16).
По результатам проведенной ветсанэкспертизы на предприятиях по первичной пе реработке скота забраковано 0,5 %., из них обезврежено 60 % и утилизировано 40 % к об щему числу проведенных экспертиз, также были диагностированы паразитарные болезни такие, как фасциолез, гастрофилез, стронгилоидоз и диктикаулез.
Таким образом, с усилением мер за подворным убоем скота в РБ было осуществле но совершенствование госветнадзора за правовым регулированием системы заготовки, переработки, хранения, перевозки и реализации продукции животноводства и обеспечение выпуска качественных и безопасных продуктов и сырья животного происхождения в ве теринарно-санитарном отношении, предупреждено распространение зоонозов в республи ке.
3.9. Обеспечение безопасности пищевых продуктов в лабораториях и отделах ветеринарно-санитарной экспертизы в современных условиях Значительно возросла в системе ветеринарного обеспечения роль лабораторий и отделов ветсанэкспертизы. В 80 годах в г. Улан-Удэ функционировала лишь 1 лаборато рия ветеринарно-санитарной экспертизы на центральном колхозном рынке. На сегодня в республике Бурятия имеются 43 лаборатории и отделы ветеринарно-санитарной эксперти зы, все они прошли аттестацию, что подтверждено свидетельством об аттестации, выдан ной аттестационной комиссией. Количество лабораторий и отделов постоянно растет, они заняли достойное место в обеспечении безопасности пищевых продуктов животного и растительного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении.
С целью обеспечения безопасности пищевых продуктов животного и растительно го происхождения специалистами лабораторий и отделов ветсанэкспертизы ежегодно подвергаются исследованию от 30 до 40 тыс. туш говядины, более 40 тыс. туш свинины, от 7,0 до 8,0 тыс. туш баранины, конины от 7,0 до 8,0 тыс. туш, крольчатины до 100 туш, около 3 тыс. партий мяса птицы, около 20 тыс. партий молока и молочных продуктов, бо лее 12000 тыс. шт. яиц, овощей и фруктов от 20 до 40 тыс. партий и около 5 тыс. т. рыбы (Рисунок 17, 18).
Молока и 70000 молочной продукции Яиц Говядина Свинина Баранина Овощей и фруктов Конина Мясо птицы 10000 10000 Др. пищевые продукты 0 2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 Рисунок 17. Динамика проведения ВСЭ Рисунок 18. Динамика проведения ВСЭ пищевых мяса продуктов За последние 5 лет в республике по заключению ветсанэкспертов снято с реализа ции 0,2 % животноводческой и растительной продукции из них: обезврежено 74,1 %, ути лизировано 15,9 % и уничтожено 10,0 %. При ветсанэкспертизе выявлены 19 паразитар ных болезней, которые составили 787 случаев, из них в 62,8 % диагностирован фасциолез, 8,3 % дифиллоботриоз, 4,8 % гастрофилез, 4,6 % стронгилоидоз, 3,8 % цистицеркоз тену икольный, также диагностированы болезни общие для человека и животных, передающи еся через мясо и мясопродукты такие, как трихинеллез медвежатины (1,7 %), цистицеркоз крупного рогатого скота (1,7 %).
Полученные данные подтверждают функционирование паразитарной системы с выраженной тенденцией распространения, как по территории, так и в популяции диких плотоядных животных трихинеллеза. Таким образом, на завершающем этапе контроля за пищевыми продуктами ветсанэкспертами предотвращено посягательство на здоровье по требителей республики.
3.10. Объективность результатов ветеринарно-санитарной экспертизы пищевых продуктов животного и растительного происхождения Для подтверждения объективности результатов ветеринарно-санитарной эксперти зы вызывающих сомнения пищевых продуктов животного и растительного происхожде ния, поступающих по различным источникам в лаборатории и отделы ветеринарно санитарной экспертизы нами проведены скрининговые исследования. Забракованная про дукция подвергалась дополнительным методам оценки их качества и безопасности специ алистами БУ ветеринарии «Бур.РНПВЛ».
Анализ материалов проводили по источникам их поступлений, по видам продуктов и по методам проводимых исследований и установили, что применение инструменталь ных методов оценки качества и безопасности продуктов животного и растительного про исхождения значительно повышает разрешающую способность экспертных оценок этих продуктов проводимые ветсанэкспертами в местах непосредственной реализации. Так, использование дополнительных лабораторных методов исследования позволило в 75,3% случаев подтвердить сомнения ветсанэкспертов в безопасности, поступившей в реализа цию пищевых продуктов животного происхождения. В то же время в 24,7% случаев лабо раторными методами исследований эти опасения были сняты, и данная продукция посту пила в свободную реализацию без всяких ограничений. На рисунке 19 показаны основные показатели, по которым были выявлено несоответствие пищевых продуктов.
Рисунок 19. Удельный вес причин снятия с реализации пищевых продуктов по результатам лабораторных исследований в условиях РБ.
Из представленных материалов следует, что применением объективных методов экспертных оценок качества и безопасности продуктов животного происхождения позво лило снять с реализации 231,2 т продуктов сомнительных по качеству и небезопасных для потребителей. Полученные результаты подтверждают, опасения госветслужбы и позво ляют госветнадзору более результативно и эффективно проводить работу по защите прав потребителей РБ и способствует профилактике болезней людей, связанных с употребле нием некачественных и небезопасных пищевых продуктов.
3.11. Качество и безопасность продуктов животного и растительного происхождения непосредственно в местах их реализации на территории г. Улан-Удэ В ходе производственного эксперимента провели анализ деятельности ветслужбы г. Улан-Удэ при проведении входного контроля пищевых продуктов и сырья животного происхождения, на перерабатывающих предприятиях, на предприятиях оптовой и рознич ной торговли.
При проведении входного контроля вызывало сомнение качество и безопасность меда в количестве 0,8 т, из них возвращено владельцам 37,5 % и обезврежено 62,5 %, так же обезврежено 0,1 % яиц от общего количества осмотренных и подвергнутых лаборатор ным исследованиям.
По результатам ветеринарно-санитарной экспертизы проведенных в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы снято с реализации 0,5 % мяса и мясопродуктов, из них возвращено владельцам 0,7 %, обезврежено 53 %, утилизировано 35,6 % и уничтоже но 10,7 %;
0,1 % рыбы, из них обезврежено 57,8 %, утилизировано 25,9 %, уничтожено 16,3 %;
2,5 % овощей и фруктов, из них возвращено владельцам 55,4 % и обезврежено 44,6 %;
0,1 % молока и молочных продуктов.
Качество и безопасность продуктов животного и растительного происхождения в местах их реализации в г. Улан-Удэ подтверждаются результатами ветсанэкспертизы. Ре зультаты ветсанэкспертизы на продовольственных рынках получены впервые и имеют выраженное прикладное значение, для госветинспекторов контролирующих территорию города и ветсанэкспертов, а также и для потребителей.
3.12. Госветконтроль за радиационной безопасностью продуктов животного и растительного происхождения в Республике Бурятия На территории республики госветслужбой создана разветвленная сеть радиацион ного надзора за безопасностью продуктов животного и растительного происхождения.
Ежедневно в 12 районных и межрайонных ветеринарных лабораторий, 43 лабораториях и отделах ветсанэкспертизы осуществляется радиационный контроль поступающей продук ции животного и растительного происхождения штатными дозиметристами или специ ально обученными лаборантами с помощью приборов ДБГ-01Н, ДП -100, ДП-5В, ВПХР.
Ежегодно исследованию подвергаются более 220 тыс. экспертиз. Показаний, превышаю щих требования СанПиН 2.3.2.1078-01, не выявлены (результаты исследований подтвер ждены радиологическим отделом БУ ветеринарии «Бур.РНПВЛ»).
По результатам исследований радиологического отдела БУ ветеринарии «Бур.
РНПВЛ» содержание стронция - 90 не превышало 600 Бк/кг. Установили, что отправляе мая на экспорт сырье животного происхождения, а также корма для животных подверга ются радиационному контролю, в 2006 году было происследовано 724 пробы, с 2007 года отмечается уменьшение экспорта на 28 % и в 2009 году составило 203 пробы. В 2010 году экспорт увеличивается по сравнению с 2009 годом почти в 2 раза. Результаты соответ ствовали требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01.
Организация радиационного контроля и надзора за качеством и безопасностью продуктов животного и растительного происхождения непосредственно в лабораториях и отделах ВСЭ позволяют, не только повысить качество и оперативность работы по экс пертной оценке, но и не допустить к реализации потребителям продуктов, скомпромети рованных по радиационному загрязнению.
3.13. Госветнадзор за использованием водных биоресурсов и обитающих в них рыб, паразитологическая и микробиологическая оценка безопасности рыбы и рыбопродуктов в Республике Бурятия Нами проведен мониторинг рыбохозяйственных водоемов (проб воды, грунта и рыбы) на содержание токсичных веществ, пестицидов, радионуклидов, на микробиологи ческие и паразитологические показатели, согласно разработанной схемы-модели перио дичности проведения надзорных мероприятий на водоемах и исследования рыбы в целях мониторинга в Республике Бурятия, которая представлена на рисунке 20. Из имеющихся 57 водоемов в республике при проведении мониторинговых исследований было выявлено 18 водоемов (31,6 %), которые не соответствовали требованиям ветеринарного законода тельства РФ. В 2-х водоемах в р. Селенга и озере Духовое выявлено не соответствие воды по гидрохимическим показателям ОСТ 155372-87 выявлена микробная загрязненность выше предельно-допустимых норм и соответственно данные водоёмы были отнесены ко второй категории по степени бактериальной загрязненности (согласно «МУ по санитарно бактериологической оценке рыбохозяйственных водоёмов» № 13-4-2/1738 от 27.09.99 г.).
В 3-х водоемах: в озерах Гусиное, Баунт и Большое Капылючи отмечено повышенное со держание меди из-за функционирования Гусиноозерского РГЭС и результатов деятельно сти старательских артелей, занимающихся добычей золота. Также официально неблагопо лучными являются 13 водоемов, из них 1 водоем - озеро Котокель по Гаффской болезни и 12 водоемов по дифиллоботриозу, возбудителем которого является в основном Diphillo botrium dendriticum (лентец чаячий), в меньшей степени Diphillobotrium ditremum.
Блок-схема государственного ветеринарного надзора за безопасностью водоемов и рыбы Ветсанэкс Оценка эпизооти- пертиза ры ческого благопо- бы: местной, лучия и санитар- ввезенной ного состояния водоемов Оценка степени радио активного загрязнения (Cs – 130, Cr – 90) Контроль за оста Контроль за со- Контроль за уровнем точным количе держанием нитро- загрязнения солями ством пестицидов заминов тяжелых металлов (ГХЦГ, ДДТ) Рисунок 20. Схема-модель схемы проведения Госветнадзора за безопасностью водоемов и рыбы в Республике Бурятия По результатам мониторинговых исследований отмечено поражение рыбы возбу дителями 15 болезней таких как бунедороз, тилодельфиоз, сальминколез, диплостомоз, дактилогироз, протеоцефалез, циатоцефаллез, контрацекоз, дифиллоботриоз, триенофо роз, рафидаскаридоз, протеоцефалез, лигулез, ихтиокотилюроз, диграммоз.
Проведена микробиологическая оценка безопасности рыбы и рыбопродуктов на продовольственных рынках г. Улан-Удэ, которая показала, что реализуемая продукция обсеменена патогенными и условно-патогенными микроорганизмами, такими как кишеч ная палочка (16 %), Enterobacter gergovie (1,8 %), Enterobacter clocae (1,8 %), Enterobacter aglomerans (5,4 %), Klebsiella planticola (3,6%), Klebsiella pntumoniae esubspozaenae (12. %), Salmonella enteritidis (1,8 %), Salmonella аrizona (1,8 %), Salmonella paratyphy A (1, %), Proteus vulgaris (3,6 %), Proteus mirabilis (1,8 %), Shigella boydi (10,6 %), Aeromonas punctate (3,6 %), Citrobacter freundii (8.9 %), Citrobacter amolonaticus (5,4 %), Staphylococ cus aureus (8,9 %), Enterococcus faecalis (1.8 %), Serratia rubidaca (3,6%), Serratia oborifera (1,8 %), Edwardsiella jctaluri (3.6 %), что требует постоянного микробиологического кон троля непосредственно в местах реализации продукции.
3.14. Госветнадзор за местами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в изучаемом регионе В целях обеспечения противоэпизоотического и санитарно-эпидемиологического благополучия в республике контроль за выполнением требований «Ветеринарно санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утвер жденными главным госветинспектором РФ от 04.12.1995 № 13-7-2/469, согласованными зам. Главного Госсанврача РФ и зарегистрированными Минюстом России 5.01. №1005 возлагается на органы государственного ветеринарного надзора.
Из таблицы 1 видно, что количество скотомогильников с каждым годом растет, если в 2007 году было 161, то в 2010 году возросло в 1,1 раз и составило на 01.01.2011 го да – 189 это связано с усилением госветнадзора за местами сбора, утилизации и уничто жения биологических отходов. По результатам инвентаризации скотомогильников все они являются действующими, из них 18 биотермических ям и 4 трупосжигательные печи.
Таблица Данные по местам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (скотомогильников) за 2007-2010 гг. по Республике Бурятия № Наименование 2007 2008 2009 п/п Количество скотомогиль 1 161 175 175 189 175* ников и ям Беккари Проведено госветинспек торских проверок ското- 202 273 299 319 1093** могильников и ям Беккари Примечание: * средний показатель за 4 года ** всего проведено проверок за 4 года Согласно, вышеуказанных Правил госветинспекторами Республики Бурятии 2 ра за в год (весной и осенью) проводятся обследование места утилизации и уничтожения биологических отходов. За период с 2007 по 2010 гг. было проведено 1093 проверок, в т.
ч. за 2010 года 319 проверок, из них 299 плановых и 20 внеплановых проверок. По выяв ленным нарушениям главам сельских поселений за период с 2008 - 2010 г.г. выписаны предписаний по устранению нарушений требований по соблюдению требований выше указанных Правил, из них за 2010 г. - 120. В 2010 году на должностных лиц было выписа но 7 штрафов по КоАП, на сумму 38 000 рублей.
3.15. Влияние госветнадзора в предупреждении эпидемической проекции зоонозов в условиях Республики Бурятия Полученные результаты исследований указывают на существование высокой сте пени потенциального риска эпизоотической и эпидемической проекции ряда болезней че рез продукты животного происхождения. Все это подтверждает социальную необходи мость и потребность усиления компетентного профессионального госнадзора при форми ровании и наполнении продовольственного рынка в условиях республики Бурятия.
Установили, что на территории республики за последние 6 лет практически заболе ваемость населения туберкулезом осталась на прежнем уровне и составляла 157,7 забо левших на 100 тысяч населения в 2005 году, а в 2010 году - 158. Незначительно уменьши лась доля «легочного» туберкулеза, соответственно с 97 до 95,1 (1,9 %), уменьшились в 4,2 раза случаи бациллярных форм туберкулеза, с 180 заболевших на 100000 населения в 2005 г. до 42,7 – в 2010 годах. Это результат проводимых лечебно-реабилитационных мер, при котором удалось сократить уровень неблагополучных исходов заболевания лю дей туберкулезом.
Принятыми мерами в АПК удалось в сельских районах – сырьевой зоне продоволь ственного рынка республики – сократить напряженность эпизоотического процесса бруц еллеза в популяциях с/х животных, что позволило значительно снизить и эпидемическую проекцию бруцеллезной инфекции среди жителей. Так, если в 2005 году инцидентность бруцеллеза среди жителей республики составляла 0,1 заболевших (среднее) на 100 тысяч населения, в 2007 году составила до 0,2 (увеличение в 2 раза), в настоящее время бруцел лез у людей не регистрируется.
Увеличились показатели сальмонеллезной инфекции среди жителей городов с 36,54 заболевших на 100 тысяч населения в 2005 г. до 71,07 – в 2010 г. (увеличение на %).
По данным органов здравоохранения среди жителей республики сохраняется забо леваемость паразитарными болезнями. Эпидемиологические показатели паразитарных бо лезней людей во многом определяются особенностями биологического цикла развития паразитов в изучаемом регионе, однако, роль продовольственного рынка в формировании эпидемиологических предпосылок отдельных паразитарных болезней, общих для живот ных и человека, до сих пор остается значительной (трихинеллез, тениидозы, дифиллобо триоз и др.).
3.16. Госветнадзор на всех этапах производства, переработки, хранения, перевозки и реализации продукции животноводства и необходимость его совершенствования При проведении производственных экспериментов в регионе было выявлено, что состояние госветнадзора за качеством и безопасностью продуктов животного происхож дения осуществляется на всех этапах технологического процесса начиная с разведения, содержания и использования продуктивных животных, убоя, переработки, хранения, пе ревозки и реализации пищевых продуктов и сырья животного происхождения, а также ме ста сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
На сегодня необходимость госветнадзора подтверждена, так как в новых экономи ческих условиях возникает необходимость жесткого контроля (надзора) на всех этапах получения продуктов животного происхождения - начиная контроль за выращиванием, содержанием, кормлением поголовья продуктивных животных, за сохранением их здоро вья, за оказанием экологически безопасной профилактики и диагностики болезней, свое временное лечение больных животных, за состоянием здоровья убойных животных в сы рьевой зоне, повторный контроль на перерабатывающих предприятиях с целью выявления животных со скомпрометированным здоровьем и изолированной переработкой больных животных, контроль за качеством и безопасностью продуктов и сырья животного проис хождения в ветеринарном отношении получаемых в процессе первичной переработки убойных животных, в процессе переработки мясосырья. И наконец, проведение независи мой государственной ветсанэкспертизы туш и продуктов убоя с выдачей разрешений на реализацию, а также непосредственный госветнадзор в период их хранения, перевозки и реализации в местах оптовой и розничной торговли (передачи их потребителю).
ВЫВОДЫ 1. Разработаны и внедрены нормативные правовые документы регулирующие осу ществление госветнадзора в Республике Бурятия с измененением структуры Управления ветеринарии Республики Бурятия, изменена предельная штатная численность от 29 до единиц, а именно реорганизован отдел «Обеспечения госветнадзора и регистрации специ алистов в области ветеринарии» с объединением госветинспекторов в один отдел для осуществления контрольно-надзорных мероприятий на всей территории республики;
2. Мониторинг заразных болезней сельскохозяйственных животных выявил 17 нозо единиц за период с 1982 по 2010 годы. Среди которых доминируют, такие болезни как лептоспироз, сальмонеллез и пастереллез. По количеству охваченных районов преоблада ет лейкоз (16) и эмкар (15). Нозологический профиль крупного рогатого скота представ лен 11 нозоединицами среди которых доминируют такие болезни как лептоспироз (18, %), лейкоз (8,18 %), сальмонеллез (6,64 %), эмкар (5,69 %) и бруцеллез (5,45 %), а по ко личеству заболевших животных лептоспироз (50,5 %) и туберкулез (8,89 %). Нозологиче ский профиль мелкого рогатого скота имеет 7 нозоединиц, из них инфекционный эпиди димит баранов составил 10,07%, на долю листериоза - 4,62 %, энтеротоксемии - 2,96 %.
Нозологический профиль свиней представлен 7 нозоединицами, из которых рожа свиней составил 5,69 %, лептоспироз - 3,08 %, пастереллез - 2,37 % и сальмонеллез - 2,25 %. По уровню заболеваемости доминируют рожа свиней (5,85 %), сальмонеллез (4,87 %), пасте реллез (2,72 %) и лептоспироз (1,83 %).
3. Мониторинг незаразных болезней продуктивных животных подтверждает высо кий уровень летальности среди заболевших животных: мелкого рогатого скота 45,4 %, свиней - 41,2 %. Ежегодно переболевают в республике от общего поголовья скота 3,6 % крупного рогатого скота, 19,7 % свиней, 5,5 % мелкого рогатого скота. Анализ причин ослабления здоровья продуктивных животных подтвердил, что в 44,8 % случаев прихо дится на болезни пищеварительной системы, весьма высока доля заболеваний дыхатель ной системы в общей патологии животных и составляет 30,5 %, 15,3 % - болезни обмена веществ, 5,2 % - болезни органов размножения, травмы составляют 1,9 % и 2,3 % - раз личные отравления.
4. Установлено, что основной сырьевой зоной продуктов животного происхождения на продовольственные рынки Республики Бурятия являются ЛПХ граждан, в которых со держатся 85-87 % от общего поголовья животных. В период за 2004-2012 гг. в республике отмечается увеличение поголовья крупного рогатого скота в 1,2 раза, мелкого рогатого скота 1,5 раза, лошадей 1,2 раза и снижение поголовья свиней в 0,8 раз.
5. С усовершенствованием госветнадзора в республике введены новые элементы – «входной контроль», при ввозе продукции животного происхождения, где ЮЛ и ИП про ходят обязательную регистрацию и контроль в местах разгрузки подконтрольных грузов.
Ежегодно в республику ввозятся и поступают в реализацию и на переработку более тыс. т. продуктов животного происхождения, а также яиц около 100 млн. тыс. шт., не только отечественного производства, которая ввозится из 14 субъектов РФ, но и импорт ная, которая представлена 33 странами земного полушария и охватывают всевозможные эпизоотические зоны проявления инфекционных заболеваний на этих территориях.
6. При проведении контрольно-надзорных функций при ввозе животноводческой продукции за период 2006-2010 гг. обнаружено 0,15 % продукции небезопасных для по требителей, из них обезврежено 40,2 %, утилизировано 48 % и уничтожено 11,8 %.
7. В связи с внедрением разработанных ветеринарно-санитарных требований к ме стам убоя животных и временного порядка по организации убойных пунктов в республике построены и реконструированы мясоперерабатывающие предприятия. В 2007 году име лось всего 10 предприятий, из них 6 были законсервированы, а к 2013 году - 24 мясопере рабатывающих предприятия в 11 районах республики, из них действующих 21 все они ат тестованы госветслужбой РБ, из них 4 мясоперерабатывающих предприятия имеют право приема, убоя и переработки инфицированных и больных сельскохозяйственных живот ных.
8. При микробиологической оценке пищевых продуктов животного и растительного происхождения, доставленных из разных географических точек мира, из 1450 проб были выделены 15,3 % изолятов, которые показали широкий спектр выявляемости санитарно показательных (бактерии семейства Enterobacteriaceae (28,9%), кишечная палочка (28, %)), условно-патогенных (S. aureus (13,1 %), бактерии рода Proteus (7,7 %), Bacillus (2, %), аэромонады (0,9 %) и Pseudomonas (1,4 %)), патогенных микроорганизмов (сальмо неллы (4,5 %), листерии (2,3 %), шигеллы (3,66 %), Epysipelothix rhusiopathiae (1,8 %)) и микроорганизмов порчи – дрожжи и плесневые грибы (5,0%). Все эти микроорганизмы создают потенциальную угрозу вспышек острых кишечных инфекций, вплоть до особо опасных (сибирская язва, туберкулез и др.), что требует тщательного микробиологическо го контроля пищевых продуктов.
9. При проведении надзорных мероприятий в 57 рыбохозяйственных водоемах, имеющихся в республике выявлено - 18 водоемов (31,6 %), не соответствовавших ветери нарно-санитарным требованиям. В 2-х водоемах в р. Селенга и озере Духовое выявлена микробная загрязненность выше предельно-допустимых норм и данные водоёмы были отнесены ко второй категории (согласно «МУ по санитарно-бактериологической оценке рыбохозяйственных водоёмов» № 13-4-2/1738 от 27.09.99 г.). В 3-х водоемах: в озерах Гу синое, Баунт и Большое Капылючи отмечено повышенное содержание меди из-за функ ционирования Гусиноозерского РГЭС и результатов деятельности старательских артелей, занимающихся добычей золота. Также официально неблагополучными являются 13 водо емов, из них 1 водоем - озеро Котокель по Гаффской болезни и 12 водоемов по дифилло ботриозу, возбудителем которого является в основном Diphillobotrium dendriticum (лентец чаячий), в меньшей степени Diphillobotrium ditremum.
Паразитологическими исследованиями рыб обитающих в водоемах Респуб 10.
лики Бурятия обнаружены 15 возбудителей инвазионных болезней ( бунороз, тилодель фиоз, сальминколез, диплостомоз, дактилогироз, протеоцефалез, циатоцефаллез, контра цекоз, дифиллоботриоз, триенофороз, рафидаскаридоз, протеоцефалез, лигулез, ихтиоко тилюроз и диграммоз).
Микробиологическая безопасность рыбы и рыбопродуктов показала, что ре 11.
ализуемая продукция обсеменена патогенными и условно-патогенными микроорганизма ми опасными для здоровья людей, такими как энтеропатогенные кишечная палочка ( %), Edwardsiella jctaluri (3.6 %), Klebsiella plantonica (3,6%), Klebsiella pntumoniae (12.4 %), Proteus vulgaris (3,6 %), Proteus mirabilis (1,8 %), Citrobacter freundii (8.9 %), Citrobacter anolonaticus (5,4 %), Sallmonella arizona (1,8 %), Sallmonella enteritidis (1,8 %), Sallmonella paratyphyA (1,8 %), Shigella boydi (10,6 %), Staphylococcus aureus(8,9 %), Serratia rubitaca (3,6%), Serratia oborifera (1,8 %), Aeromonas punctate (3,6 %), Enterobacter aglomerans (5, %), Enterobacter gergoviae (1,8 %), Enterobacter cloacae (1,8 %), Enterococcus faecalis (1. %), что требует постоянного микробиологического контроля.
Использование результатов диссертационной работы позволяют формиро 12.
вать и развивать организационные работы ветеринарной службы в современных условиях, своевременно диагностировать заразные и незаразные болезни животных в процессе про ведения ветеринарно-санитарной экспертизы и обеспечить потребителей безопасными продуктами животного происхождения.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ Результаты исследования использованы при разработке нормативно-технических документов и методических рекомендаций, предложенных для практического использо вания, а именно:
Приказ № 01-10-06 от 28.01.2009г. Управления ветеринарии РБ «Об усилении кон 1.
троля за организацией убоя скота и о запрещении клеймения и выдачи ветеринар ных сопроводительных документов на мясо, полученное от убоя скота вне мясоком бинатов, боен, убойных пунктов, площадок». В связи с выходом приказа разработа ны и внедрены «Временный порядок по организации убойных пунктов, в том числе передвижных пунктов» от 10.04.2009г. и «Ветеринарно-санитарные требования к местам убоя животных (убойная площадка) от 19.05.2009г.
«Микробиологическая оценка безопасности пищевых продуктов в лабораториях ве 2.
теринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках г. Улан-Удэ» утв.
Научно-методическим советом РГУ ветеринарии «Бурятская республиканская науч но-производственная ветеринарная лаборатория» (протокол № 1 от 12.02.2008 г.) – предназначены для ветеринарных специалистов (лабораторий, станций, пунктов и т.д.).
«Порядок проведения госветинспекторских проверок по Республике Бурятия соглас 3.
но 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального кон троля»» (одобрено и рекомендовано к утверждению и изданию в печати на заседа нии подсекции «Инфекционная патология животных в регионе Сибири и Дальнего Востока» отделения ветеринарной медицины Россельхозакадемии (протокол № 6 от 27 декабря 2011 г.), рекомендовано к опубликованию и широкому практическому использованию на заседании НТС ГНУ СО Россельхозакадемии (протокол № 2 от апреля 2012 г.) – предназначены для ветеринарных специалистов, осуществляющих госветнадзор.
Порядок проведения регионального госветнадзора согласно 294-ФЗ «О защите прав 4.
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госу дарственного контроля (надзора) и муниципального контроля» : методические реко мендации (одобрено НТС при Управлении ветеринарии Республики Бурятия № 6 от 24.06.2011 г.)– предназначены для ветеринарных специалистов, осуществляющих госветнадзор.
С целью обеспечения потребителей качественными и безопасными продуктами жи 5.
вотного происхождения в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы на про довольственных рынках используются современные методы микробиологических анализов и современное прецизионное оборудование, автоматический анализатор референсная система «Vidas» для определении патогенных микроорганизмов Sallmonella, Listeria monocytogenes, Echerichia coli, а также люминесцентная микро скопия с использованием специфических сывороток.
Изданы монографии «Совершенствование Госветнадзора за качеством животновод 6.
ческой продукции в современных условиях и микробиологический мониторинг оценки безопасности пищевых продуктов (по материалам Иркутской области и Рес публики Бурятия)» (Иркутск, 2009) и «Микробиологическая оценка безопасности пищевых продуктов» (Saarbcken, Germany, 2011) – предназначенные для специали стов, осуществляющих госветнадзор и занимающихся ветеринарно-санитарной экс пертизой, работников научных учреждений, аспирантов и студентов учебных заве дений ветеринарного профиля и слушателей курсов повышения квалификации.
Изданы методические рекомендации «Организация ветеринарно-санитарной экспер 7.